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拓宽党员参与党内事务渠道的调研 ●叶福林张敏明 唐国瑶 f摘 要】 拓宽党员参与党内事务的渠道，是尊重党员主体地位，保障党员民主权利的重要体现。 本文结合党中央有关精神，通过基层调研、问卷调查和会议访谈等形式，深入了解基层 单位党内民主建设存在的突出问题及主要原因，系统总结基层党组织在扩大党员参与 党内事务方面的实践探索和宝贵经验，以期寻求拓宽党员参与党内事务渠道的相关对 策与思考，为今后加强党内民主建设提供某些借鉴和启迪。 [关键词】 党内民主；党员主体；党内事务；参与渠道 【中图分类号】D263[文献标识码】A 【文章编号】 党的十七大报告指出，要“积极推进党内民主建 也反映出，某些基层党组织在进一步推进党内民主 设”，“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”，“探 建设、拓宽党员参与党内事务渠道方面，还存在一些 索扩大党内基层民主多种实现形式”。党的十七届四 薄弱环节。归结起来，主要有以下几方面： 中全会再一次强调，尽可能“以落实党员知情权、参 1．党内事务的公开化、透明度需要进一步加强。 与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党 在问卷中，关于年度党费收支情况的通报，有17．7％ 内事务的参与度。充分发挥党员在党内生活中的主 党员选择了“不清楚”。关于本单位落实“三个测评” 体作用”。党员了解、参与、管理和监督党内事务，既 (即群众测评党员、党员测评支部、支部测评上级党 是党章赋予每一位党员的基本权利，也是发扬党内 组织)制度的情况．有9．4％的党员回答是“不清楚”。 民主、促进党内和谐的重要保证。拓宽党员参与党内 在座谈中，也有党员反映，普通党员对于本单位党内 事务的渠道，保障和促进广大党员正确行使权利、切 事务的情况不是很清楚，党务公开的内容范围、方式 实履行义务，最大限度地激发党员参与党内事务的 方法还有待于完善，希望提高党内事务的透明度，让 责任感、使命感和荣誉感，对于发挥党员主体作用， 更多的党员参与和监督党内事务的管理。 推进党内民主建设，加强党的执政能力建设和先进 2．领导干部深入基层、广纳群言需要进一步落 性建设都具有十分重要的意义。 实。在问卷中，关于党委(总支)领导班子成员“定点 一、问题提出 联系”党支部的情况，有4．3％的党员认为“清楚，但 近年来，随着《党员权利保障条例》、《党内监督 没见其联系”，还有20．1％的党员认为“不清楚”。在 条例》的颁布实施，党内基层民主得到新的发展，但 座谈中，有些党员提出领导班子成员现在倾听基层 由于历史的、现实的和主客观等多方面原因，党内基 党员的心声比较少。希望党组织能多开展一些调研 层民主建设仍然存在一些亟待解决的问题。为此，上 和座谈，经常听取基层党员的意见和需求。同时畅通 海交通大学医学院党委组织部围绕“拓宽党员参与 普通党员与领导干部之间的沟通渠道，加强思想交 党内事务渠道”这一核心话题，通过基层调研、问卷 流，增进相互了解。 调查和会议座谈等途径进行了一次较为深入的调 3．党内选举体现党员的真实意愿需Je-进_一步改 研。通过调研了解到，目前各基层党组织在发扬党内 进。在问卷中，关于党支部推荐党代表的情况，尽管 民主、调动党员积极性方面的整体情况是好的。大部 有79．5％的人认为能充分发扬民主，广泛听取意见， 分支部党的组织生活能够正常开展、充分讨论；重大 推选出大家公认的候选人，但也有8．2％的党员认为 事项能够事先听取党员意见，落实党内“三先”；组织