权益性参与的理性运作——对quot;月亮湾人大代表工作站quot;实践的考察.pdfVIP

第25卷第6期 深圳大学学报(人文社会科学版) V01．25No．6 of Sciencesl 2008年11月 JournalShenzhen Nov．2008 University(HumanitiesSocial 权益性参与的理性运作 ——对“月亮湾人大代表工作站实践的考察 邹树彬1，张旭光2 摘要：居民的权益性参与是社区可持续发展的重要推动力量．但却面临着合法性不足的困境。 深圳月亮湾片区人大代表工作站对居民参与片区环境治理的引导．促进了居民的利益表达从对峙抗 争到参与治理、从参与治理到合法性建构的转变。在民间精英的理性引导和策略运作下，居民的权 益性参与成为社区的建设性力量。 关键词：权益性参与：人大代表工作站：民间精英：建设性力量 中图分类号：D034．4 文献标识码：A 化．“未能揭示出处于不同社会阶层之中的具体的个 一、问题的提出 人因其特定的需求而策略性地参与社区事务的具体 过程。”不同的居民群体对社区有着不同的需求．如 源于西方生活场景和学理认知的“社区”一词． 获得低保福利、寻找组织、追求健康和快乐以及维护 自20世纪80年代末进人中国官方话语体系和政策居住权益，由此产生了福利性参与、志愿性参与、娱 体系以来．其内涵已不单纯是滕尼斯意义上的具有 乐性参与和权益性参与等社区参与类型。4种参与 浓厚怀旧色彩的“地域生活共同体”或经由城市生态 类型的自主性依次升高。对社区的影响也由弱到强。 学者所演绎的“居住生活空间”．而是被给予更丰富 其中．以居住权益为诉求的权益性参与，对社区的影 的内容．扮演了社会生活空间和国家治理单元的双 响最为显著。不过．权益性参与通常没有被纳入社区 重角色。承载了居民自治和政治整合的双重功能。 建设工程．“原因在于居民维权过程往往被基层政府 社区的双重属性意味着社区发展依赖于两种基 视作扰乱文明社区建设的不安定因素。”唧 本力量：一是政府自上而下的规划推动力。二是社区 笔者非常赞同该学者对居民参与的类型化建构 居民自下而上的需求拉动力【l】。两种力量通过互动 以及对权益性参与意义和所处境遇的分析．但遗憾 与合作。形成社区发展的合力。关于这两种力量在社 的是。该学者没有迸一步指出，权益性参与如何才能 区发展的作用。很多学者认为。尽管居民参与是决定 与社区建设工程“合拍”以及为政府认同或接纳进而 社区未来走向的决定性力量．但在当前的社区实践 成为社区的建设性力量?本文通过对深圳月亮湾片 中，行政推动力无疑具有主导性，居民参与则处于从 区人大代表工作站引导居民参与片区环境治理实践 属地位，居民参与意愿不强，参与程度低，影响力有 的考察．阐述了居民的利益表达从对峙抗争到参与 限i21。对于这种观点。有学者认为过于简单化和静态 治理、从参与治理到合法性建构的转变过程，指出民 收稿日期：2008-07—22 基金项目：广东省哲学社会科学“十一五”规划青年项目“多元利益视野下的人大代表与选民关系研究”(06YF01) 作者简介：gl懈(1971--)，男，内蒙古呼和浩特人．中山大学博士生．深圳大学当代中国政治研究所副教授，从事社区研 究；张旭光(195扣)，男，四川成都人，成都大学助理研究员．从事政治教育研究。 ·80· 深圳大学学报(人文社会科学版)