第13章_资产评估管理制度的国际比较案例.ppt

总之，现行法律、法规的协调与完善，不是一蹴而就的，需要相关各方的积极努力。 评估机构应该加强与有关司法部的联系，积极参加相关法律、法规的调整和制定，主动加强对本行业有关法律、法规条款之间协调性的研究，以及加强现行法律、法规对资产评估行业适用性的研究。 * Confidentiality/date line: 13pt Arial Regular, whiteMaximum length: 1 line Information separated by vertical strokes,with two spaces on either side Disclaimer information may also be appear in this area. Place flush left, aligned at bottom, 8-10pt Arial Regular, white Indications in green = Live content Indications in white = Edit in master Indications in blue = Locked elements Indications in black = Optional elements Copyright: 10pt ArialRegular, white 第13章　资产评估管理制度的国际比较 第一节 资产评估管理体制的比较 第二节 资产评估行业规范的比较 第三节 资产评估法律规范的比较 一、以德国为代表的政府干预型管理模式 政府干预型管理模式，是指对资产评估行业的管理，在充分发挥资产评估行业协会自我管理的基础上，由政府进行较大范围和程度干预的一种管理模式。 　　德国的资产评估管理体制就是典型的政府干预型模式。 　　在德国，房地产估价及其他产业的估价由独立的专门机构——估价委员会（估价委员会相当于评估事务所，只不过它具有较强的行政色彩）负责实施，估价委员会是联邦政府通过法令授权州政府成立的。估价委员会的办公室一般挂靠在地籍局，每个市、县均设有估价委员会，地区设有高级估价委员会，负责辖区内的估价工作。 第一节 资产评估管理体制的比较 在德国，行业协会基本不参与评估师的管理，主要从事维护评估行业的形象、为会员组织培训、争取利益最大化等工作。 政府干预型管理模式的特点是： (1)由国家制定和颁布专门法律，对资产评估的地位、资格、事务所的设立以及从事评估的依据、工作规范等作出明确规定； (2)政府与协会配合密切，政府参与资产评估执业规范的制定，政府在评估执业规范和评估质量监督中起着重要作用。 政府干预型管理模式的主要优点在于：通过政府与协会的相互协作，共同制定执业规范并监督其执行，可以较为全面地考虑双方意愿，协调双方利益，从而使执行规范既有科学性和指导性，又有权威性和严肃性。 政府干预型管理模式也具有其自身的缺点主要表现在： 资产评估行业的独立性受到影响。由于在该体制下，政府在较大范围和程度上进行了干预，因而使资产评估行业自身的独立性受到影响，不利于行业的发展。 二、以英国为代表的行业自律型管理模式 行业自律型管理模式，是指主要由民间职业团体对资产评估行业进行监管的一种模式。 在这种模式下，政府除了进行一些必要的国家立法之外，很少干预行业的发展，一般不设立专门的资产评估政府监管机构。 英国民间评估机构在发展过程中，逐渐建立了行业协会组织。行业协会组织目前有三家，分别是皇家特许测量师协会(RICS)、估价师与拍卖师联合协会(ISVA)和税收评估协会(IRRV)。 其中，影响最大的是英国皇家特许测量师协会，该协会成立于1868年。 RICS的主要职能是：制定行业操作规范和行为准则；对评估人员进行教育和培训；对评估人员进行监督；保持和政府部门的联系；为测量师和广大公众提供服务。 行业自律型管理模式具有以下优点： （1）独立性强。采用该模式，由行业协会对行业实行自律监管，政府干预很少，从而增强了资产评估行业的独立性。 （2）适应性强。采用该体系，评估行业协会能够准确了解从业人员的意愿，及时发现评估环境和评估实践的变化，并通过制定和完善评估准则尽快进行调整，从而既可以保持评估准则的指导性和科学性，又能增强资产评估行业的适应性。 （3）能动性强。在该体系下，由于事务所和从业人员不受部门垄断和地区封锁的阻碍，可以开展公平竞争，从而有利于促进资产评估行业整体水平的提高。 行业自律型管理模式也具有一定的缺点主要表现为： 行