第15章军人社会保障案例.ppt

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 “ ” 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 “ ” 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 第15章 军人社会保障 本章重点 军人社会保障的内容 军人社会保障基金 军人社会保障的发展与改革 15.1 军人社会保障概述 15.1.1 军人社会保障的概念 军人社会保障的对象是军人及其家庭 军人社会保障的保障主体是政府 军人社会保障分担军人职业风险 军人社会保障保障军人基本生活 15.1 军人社会保障概述 15.1.2 军人社会保障的特征 保障对象的特定性 保障待遇的从优性 保障体制的相对独立性 15.1 军人社会保障概述 15.1.3 军人社会保障的职能作用 补偿与恢复作用 激励与促进作用 公平分配作用 15.2 军人社会保障的内容 15.2.1 军人保险 军人保险是指通过国家立法，设立专项基金，在军人遇到死亡、伤残、疾病、年老等风险，永久或暂时丧失劳动能力时，以及因军人职业连带风险影响军人家庭生活时，给予军人及其家属一定经济补偿的社会保障方式。 (1)军人伤亡保险。 (2)军人退役医疗保险。 (3)军人退役养老保险。 (4) 随军未就业的军人配偶保险。 15.2 军人社会保障的内容 15.2.2 军人福利 (1)社会补贴。 (2)职业福利。 (3)住房福利。 (4)社区服务。 (5)其他军人福利事业。 15.2 军人社会保障的内容 15.2.3 军人社会优抚 军人待遇优先是世界各国政府坚持的一种价值理念，这种待遇优先涉及退役就业安置、教育、税收、住房、医疗、交通等方面，其优待程度受到各国经济发展水平的制约。 军人优待政策包括伤、残、亡军人的抚恤及福利待遇。 政府提供的社会支持包括：(1)教育培训制度。 (2)住房贷款制度。 (3)医疗服务。 (4)就业保障。 15.2 军人社会保障的内容 15.2.4 军人退役安置 退役安置是国家和社会向退出现役的军人提供的经济和服务保障。经济保障包括发给退役者安置费、各种临时性生活津贴和生产性贷款；服务性保障包括就业安置、就学安置、落户安置、职业培训、技术培训等。 15.2 军人社会保障的内容 15.2.5 军人社会救助 军人社会救助是指国家、社会和军队向低收入的军人家庭和遇到特殊困难的军人家庭所提供的一种经济帮助和照顾。它是随机的，属救助或扶助部分，以回应个别人员及其家庭在生活、工作等方面的意外或特殊的需要。 15.3 军人社会保障基金 军人社会保障基金是国家和社会用于军人保险、军人福利、军人优抚、军人退役安置和军人社会救助的资金的总和，是通过国民收入的分配和再分配，用于社会消费基金的那一部分，是国家社会保障基金的重要组成部分，是各项军人社会保障活动的前提条件和物质基础。 军人社会保障基金不同于正常军人生活保障基金，它具有强制性、集中性、储存性和偿还性等特点。军人社会保障基金按项目可划分为军人保险基金、军人福利基金、军人优抚基金、退役安置基金和军人社会救助基金。其中，前三项基金长期以来单一来源于国家财政预算。 15.4 中国军人社会保障的发展 15.4.1 中国军人社会保障的发展过程 中国军人的社会保障起源于中国共产党领导下的革命根据地优抚工作。 新中国成立后，一方面完善了优抚工作，另一方面又增加和完善了退役军人的安置与退休军官和离休军官的安置、养老等内容。 从1980年开始，为了适应农村实行家庭联产承包责任制的新形势，在全国范围内实行了农村义务兵家属的普遍优待。 1985年经国务院批准，由中央拨出专款，将烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属的生活困难补助，改为由国家定期抚恤。 从20世纪80年代开始，离退休干部逐步移交地方民政部门安置，减轻了军队的社会工作负担。 1997年3月，八届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国国防法》明确规定“国家实行军人保险制度” 1