房产税改革的影响分析及对策建议汇编.doc

2011 年 6 月 消费经济 Jun 2011 第 27 卷 第 3 期 CONSUMER ECONOMICS Vo1 27 No 3 房产税改革的影响分析及对策建议 □ 刘开瑞 闫 燕 ( 陕西师范大学 国际商学院，西安 710062) 摘 要: 基于国务院要求要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策，逐步推进房产税改革的背景下，文章分析了房产税改革对房价的影响 对保障性住房建设的影响以及对房地产市场的长远影响等，提出房产税在改革过程中存在的问题，并针对这些问题给出了完善房产税改革的相关对策建议: 建立和完善房地产产权登记制度; 房产 税计税依据以市场价值为基础; 培养高素质的房地产价值评估专业人才; 将房产税的设计纳入国家税收体系等 关键词: 房产税; 房产税影响; 对策建议 中图分类号:F812. 42 文献标识码:A 文章编号:1007 5682(2011)03 0038 04 近年来，我国房屋价格过快上涨，尤其是在 2009 税依据 房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的， 年下半年到 2010 年初，房地产市场投机氛围炽热， 税率为 1. 2% ; 依照房产租金收入计算缴纳的，税率 房价飞速上涨 针对这种情况，2010 年 5 月 31 日， 为 12% 自 2001 年 1 月 1 日起，对个人按市场价格 国务院同意发展改革委 关于 2010 年深化经济体制 出租的居民住房用于居住的，可以暂减按 4% 的税率 改革重点工作的意见 ，提出逐步推进房产税改革 征收房产税 根据我国现有的房产税暂行条例，房 2011 年 1 月 28 日，作为房产税试点城市的重庆和上 产税征收的范围为城市 县城 建制镇和工矿区城镇 海分别正式启动个人住房房产税改革试点工作 至 的经营性房屋，如商业住宅 居民出租的自有房 此，房产税改革的问题更加引起了社会各界的关注 ［1］ 计税方法见下表: 屋  一 房产税概述 从房地产的流动过程来看，房地产的经营活动一般分为开发 保有 转让三个环节; 房产税属于财产税，又称不动产税，是对保有土地与其定着物( 主 要是房屋建筑物) 的课税 其实房产税并非一个新税种，我国在 1986 年就开始实施，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税 1986 年 9 月 15 日，国务院正式发布了 中华人民共和国房产税暂行条例 ，从当年 10 月 1 日开始实施 根据该条例，房产税依照房产原值一次减除 10% 至 30% 后的余值计算缴纳，具体减除幅度由省 自治区 直辖市人民政府规定 没有房产原值作为依据的，由房产所在地税务机关参考同类房产核定; 房产出租的，以房产租金收入为房产税的计  表 1 1 计税方法表 计税方法 计税依据 税率 税额计算公式 从价计税 房产计税 1. 2% 全年应纳税额 = 应税房产原 余值 值 × ( 1 扣除比例) × 1. 2% 从租计税 房屋租金 12% 全年应纳税额 = 租金收入 × ( 4% ) 12% ( 个人用于居住为 4% ) 在经过政府多次宏观调控房价仍不下降的严峻形势面前，国务院在 2010 年 4 月 17 日下发的 关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知 ，要求发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用，财 政部 税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策 2010 年 5 月 31 日，国务院同意发展改革委 关于 2010 年深化经济体制改革重点工作的意见 ，逐步推进房产税改  收稿日期:2011 -03 -16 作者简介:刘开瑞( 1963 ) ，男，甘肃民勤人，管理学博士，陕西师范大学国际商学院副教授，财务系主任，财务处副处长; 闫 燕( 1984 ) ，女，陕西咸阳人，陕西师范大学国际商学院硕士研究生  38 革 这些消息的发布，引起了社会各界对房产税改 机购房者和房地产商手中集聚，低收入人群收入的 革的关注，主要是讨论要不要扩大房产税的开征范 增长赶不上房价的增长，这与国家建设社会主义和 围，也就是要不要对个人非经营性住宅开征房产税 ［3］ 同时，房 谐社会的理念相背离，引发了社会矛盾 2011 年 1 月 27 日，重庆市公布了房产税试行办 价增长过快，增加了农村剩余劳动力向城镇转移的 法细则，并定于 1 月 28 日正式启动个人住房房产税 成本，也阻碍了城市化发展进程 改革试点工作，并在此间颁布了 重庆市个人住房房 而解决这些问题的关键