坚持绿色引领 大力建设两型社会——邵阳市2016～2017年两型社会与生态文明建设的探索与思考.pdfVIP

湖南蓝皮书·两型社会 坚持绿色引领　大力建设两型社会 　 ———邵阳市２０１６～２０１７年两型社会与 　 生态文明建设的探索与思考 　 龚文密∗ 邵阳地处湘中偏西南、 资江上游， 辖武冈 １市， 邵东、 新邵、 隆回、 洞 口、 绥宁、 城步、 新宁、 邵阳８县， 大祥、 双清、 北塔３ 区， 总人口８２０万， 总面积２１万平方公里。 近年来， 邵阳市深入贯彻落实湖南省委决策部署， 坚 持把两型社会建设作为生态文明建设的重要内容， 以绿色发展为引领， 牢固树 立 “既要金山银山、 又要绿水青山， 既要生活小康、 又要百姓健康” 的绿色 发展理念， 大力发展绿色产业， 全面推进城乡绿化、 水土治理、 资源保护、 美 化环境建设， 着力将邵阳打造成湘中湘西南乃至全省独具魅力的 “绿色 名片”。 一　2016年邵阳两型、生态建设的实践和成效 ２０１６年， 邵阳全面落实绿色发展理念， 以两型建设为平台， 以改革为动 力， 坚持发展、 治理、 保护同步推进， 攻坚克难， 协调发展， 两型社会建设取 得了新成效。 （一）立足市情，科学制定“两型建设”规划 邵阳发展拥有生态环境优势和绿色资源优势， 环境质量水平在湖南处于领 先地位。 同时， 邵阳地域辽阔、 人口众多， 底子薄， 财力弱， 这些外部因素也 ∗ 龚文密， 中共邵阳市委书记、 市人大常委会主任。 １２０ 坚持绿色引领　大力建设两型社会 给纵深推进两型、 生态建设带来了压力和困难。 因此， 在实际工作中， 严格按 照中央和湖南省委、 省政府的决策部署， 结合邵阳实际， 积极探索， 不断创 新， 科学制定 “两型建设” 规划， 着力将生态优势转化为发展优势， 将生态 压力转化为发展动力， 攻坚克难， 大胆突破， 全力构建两型、 生态建设 “邵 阳模式”。 一是科学制定战略总规。 坚持立足市情， 精心谋划顶层设计。 在市第十一 次党代会上， 邵阳确立了 “二中心一枢纽” 发展战略， 明确把 “生态立市” 作为实现邵阳永续发展的必要条件， 坚持走两型引领、 生态绿色可持续发展之 路。 制定出台了 《邵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》， 明确 了 “加强生态文明建设详规”， 坚持绿色、 低碳、 循环发展理念， 改善和提升 生产、 生活条件， 促进资源节约、 循环利用， 推广绿色生产、 生活方式， 改善 人居条件， 加强环境保护和生态修复， 加快推进邵阳两型社会建设。 通过战 略、 总规的确立， 为两型社会和生态文明建设奠定了法律基础和根本保证。 二是建立完善控制性详规。 坚持规划先行， 建立完善各项控制性详规。 进 一步建立完善了 《东部城市群城镇化建设规划》 《西部生态圈规划》 《邵阳市 生态文明示范工程试点实施规划》 等区域规划或特色规划， 涉及生态绿色体 系建设、 新材料、 生物医药、 节能环保、 城乡基础设施、 交通水利等九大类 ２１９个项目， 总投资２３００亿元。 三是加大规划落实执行力度。 充分发挥总规和各项详规的战略作用、 前瞻 作用和引领作用， 采取 “严格实施、 预防在前、 违法必究” 的强力举措， 进 一步提高规划执行力， 强化规划科学性、 严肃性、 权威性和一贯性， 确保 “一张蓝图描到底”。 坚持对所有绿色发展专项规划落实情况实行网格化监督 管理， 突出对自然生态保护、 环境污染治理、 城乡环境综合整治等重点区域、 重点规划项目实行定点监控， 杜绝发生规划项目 “变脸” 现象， 确保两型建 设项目严格按照批准的规划实施。 （二）突出重点，扎实推进 “两型邵阳”建设 坚持以两型、 生态为引领， 以两型家园建设、 两型产业发展、 两型文化培 育为重点， 着力推进 “两型邵阳” 建设。 一是大力推动两型家园建设。 近年来， 邵阳市以创建国家卫生城市、 生态 １２１ 湖南蓝皮书 ·两型社会 城市和园林城市为抓手， 重点抓好道路、 公园、 广场、 小区庭院的绿化工作， 加速推进资江、 邵水沿江沿岸风光带建设， 全方位、 多层次地实施城镇绿化工 程； 加快恢复重建 “佘湖雪霁” “双江秋月” “