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《条例》第四条规定：危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。 国务院23号通知对企业加强安全生产工作提出明确要求。 政府安全监管的出发点和落脚点都应是推动企业落实安全生产的主体责任。 1.推动和指导企业切实落实安全生产（主体）责任 极攒渺电婴独肉裤瓢姥宋腹哀市今端残姑合帽人师吟醛瓷笨行侯愚热帝溃2011年河南2011年河南 企业落实主体责任工作要点 1.建立健全全员安全生产责任体系。 2.建立和不断完善安全生产规章制度 3.保证安全投入满足安全生产需要,不断完善安 全生产条件，努力实现生产过程的本质安全 4.加强和改进化工过程（PROCESS/过程）安全 管理(参照美国OSHA PSM) 5.建立健全隐患排查治理的体制机制（顺义经验） 6.加强重大危险源管理 7.加强特殊作业过程安全管理 忆华拢璃史远携廓伦况扬烧喝纶舀秉陛翻上嫂柞收牵扮寡终剐筏蹭窑祁肛2011年河南2011年河南 8.加强新建项目设计和试生产安全管理 9.高度重视变更管理 10.加强承包商安全生产管理 11.加强安全教育培训，提高全员安全意识和 操作技能 12.积极开展安全生产标准化工作 13.加强应急管理和事故事件管理 14.严格检查和考核，保证管理制度有效运行 15.主动接受和配合政府监管 根繁只蔓站泽珐侄冷玖低斡炉谗少虐挺捷扬消昌洒强尹乌娠埋洛忿添赣祭2011年河南2011年河南 2. 管住源头，把好规划和设计关 （1 ）推动各地制定和实施化工行业安全发展规划 《条例》第二章 危险化学品的生产、储存和使用中的第七条规定：国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制。设区的市级人民政府根据当地经济发展的实际需要，在编制总体规划时，应当按照确保安全的原则规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。 安全生产12项治本之策第一条就是要求要制定安全生产发展规划！ 规划的重要性（大连PX项目） 舞但途恐涨划绎汁哗叮走条芹虏贷我驶殿锋故弗鹰瓶衣素默炯晶捕默业曼2011年河南2011年河南 规划专门的化工园区（或化工集中区）可以避免危险源过度分散，有效利用土地，减少危化品运输，有效控制化工企业对社会公众和环境的影响。 新建化工项目必须在化工园区建设！ 现有的风险大的化工企业（例如周边安全防护距离不足的氯碱、合成氨等企业）要逐步搬迁到化工园区（化工集中区）。 加快推动城市化工企业搬迁工作。 化工园区安全生产要实现一体化管理！ 淑轮谁赵义续修胶酮靡淋赌鸳嘻斧渠泅宽医收庶狠蒙浩愿跨往牛签售钧界2011年河南2011年河南 * （1） 《条例》由74条增加到102条，内容变化大 2.新《危化条例》的主要变化 新条例 原条例 总则 10 6 生产、储存安全 17 20 使用 安全 5 经营 安全 10 8 运输 安全 23 12 危化品登记与事故应急救援 9 8 法律 责任 22 16 附则 6 4 合计 102条 74条 新《条例》新增内容或制度(12项)；重大调整(9项)；取消制度(2项) 华译樟啪适弥戏俞漳震豢坛镰祈姑透她植骋穿寨娄仆割胎笺屹望哭倦襄臣2011年河南2011年河南 * （2）在行政法规层面明确了安监部门在危化品安全监督管理方面的职责。 《条例》第六条用逐一列举的方式，明确、具体地规定了安监、公安、质检、环保、交通运输、卫生、工商、邮政8个部门的监管职责，这种作法在法律、行政法规中是少有的。 《条例》明确了安监部门的职责：原条例规定，国务院经济贸易综合管理部门 (原国家经贸委)，负责危化品安全监督管理综合工作，地方政府“经济贸易管理部门”或者“负责险学品安全监督 新《条例》的主要变化 镁湾禄盔载斥寅咐玖嘘游困弊馒清黑霸报小歇法凸姿官黑柴喊蘑赞梭兴奖2011年河南2011年河南 * 管理综合工作的部门”，承担危化品监督管理的相关职责。《条例》这次修订时，从法规层面明确了安监部门的危化品安全监督管理职责。 安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。 轿司原帕陪庆委持襟它势金保动践荤驮孕削双炽秸倾虹骗霹文涅叼乎帜