《标准编写规则第6 部分：规程标准》 （征求意见稿）编制说明.pdf

《标准编写规则 第6 部分：规程标准》 （征求意见稿）编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 《标准编写规则 第6 部分：规程标准》是根据国家标准化管理委员会2014 年 9 月下达的 2014 年第一批国家标准制修订计划制定的，项目计划编号为 T-469”，计划完成时间为2016 年。该计划项目由全国标准化原理与 方法标准化技术委员会（SAC/TC 286）提出并归口。 （二）标准制定的目的和意义 标准化活动主要包括制定标准和应用标准，其中制定标准的工作之一是起草 高质量的标准文本。为了保证标准化活动的有效性，我国已经建立并不断完善支 撑标准制定工作的基础性国家标准体系。GB/T 1.1—2009 《标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写》是该标准体系中普遍适用于起草各类标准的通用标 准。它规定了起草标准的总体规则，并没有确立某类标准的特定起草规则。实践 中，每个标准都发挥着特定的功能，相同功能的标准的技术要素构成及其内容表 现形式具有一定的相似性。按照标准的功能可以将标准划分为不同的类型，通常 有术语、符号、分类、试验方法、规范、规程和指南标准。GB/T 20001 即是在 GB/T 1.1 规定的总体规则基础上，针对这些不同类型的标准分别确立起草规则， 建立标准起草规则体系。本标准即是这一规则体系中针对规程标准的起草确立的 特定规则。 规程标准的标准化对象通常为过程。对过程进行标准化，典型的做法之一就 是在标准中规定过程需要满足的要求 （如过程的功能特性、拟达到的作用指标 等）。然而，实践中，有时不能够清晰界定出过程的功能特性、拟达到的作用指 标，或者技术上能够界定出来但商业上不可行。在这种情况下，通常可以考虑通 过规定一系列明确的履行程序的行为指示，并在程序的所有或关键阶段之间/步 骤之间规定转换条件，实现标准化的目标。如果有必要判断声称符合这些标准的 各种活动是否履行了标准中规定的程序，就要在标准中描述对应的追溯/证实方 法，以便通过该方法验证标准中的行为指示、转换条件是否被遵守，这样形成的 1 标准即是规程标准。规程标准的功能是通过明确具体、可操作、可履行的行为指 示的方式对过程/程序进行 “规定”，其内容包括必备要素 “程序确立”“程序指 示”和“追溯/证实方法”。这三个要素是规程标准区别于其他类型标准的显著特 征之一。它们的有机结合使得判定各种活动是否履行了规定的程序成为可能。 在我国现有标准体系中，许多与规程标准有关的标准急需完善。一些标准的 名称虽然冠以词语 “规程”、“程序”，但其内容却是对过程的“要求”以及对应 的“证实方法”，并没有规定履行程序一步一步如何操作，从技术内容上看，应 该属于过程规范标准而不是规程标准。一些标准只规定了 “要求”，既没有给出 “证实方法”，也没有规定行为指示，因而，既不是过程规范标准也不是规程标 准。一些标准规定了对履行程序的行为指示，但没有给出“追溯/证实方法”。这 些标准由于没有判断要求是否被满足、程序是否得到履行的统一明确的证实方 法，导致标准中 “要求”“行为指示”的效力不足。再有，诸多规程标准的内容 表述存在着大量不准确的现象，导致标准本身质量不高，影响标准功能的发挥。 标准名称的混乱、标准技术要素的缺失、标准内容表述的随意都妨碍了规程标准 功能的有效发挥。 造成上述乱象的主要原因是目前我国缺失专门针对如何起草规程标准的规 则。由于GB/T 1.1—2009 是一个普遍适用于各类标准的通用基础标准，不可能 专门从规程标准的角度进行有针对性的规定。目前，国外已经开始重视确立规程 标准的起草规则。在《ASTM 标准的构成及格式》和 《英国标准的结构和起草规 则》中，均将标准划分出不同的类型，规程标准是其中的一种标准类型，并且这 两个文件都在一定程度上规定了规程标准的起草规则。 起草本标准的目的在于：通过从标准的结构、总体原则、内容编写等方面确 立规程标准的起草规则，使得我国规程标准中技术要素的内容选择有据可依，规 定的行为指示可操作、可追溯，从而解决我国规程标准中存在的问题，并进而有 效发挥这类标准的功能和作用，提高标准的应用效率。 （三）主要工作过程 按照国家标准制修订程序的要求，《标准编写规则 第6 部分：规程标准》 国家标准的编制完成了以下工作： 1. 资料的收集