4、新形势下的科研经费管理.ppt

* 科技部、项目主管部门、财政部要加强对科研项目资金监督的制度规范、年度计划、结果运用等的统筹协调，建立职责明确、分工负责的协同工作机制。 科技部、项目主管部门要加快清理规范委托中介机构对科研项目开展的各种检查评审，加强对前期已经开展相关检查结果的使用，推进检查结果共享，减少检查数量，改进检查方式，避免重复检查、多头检查、过度检查。 （六）规范管理，改进服务 （2）在检查评审上“做减法”，减轻单位和科研人员负担 * 项目承担单位要建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务，科研财务助理所需费用可由项目承担单位根据情况通过科研项目资金等渠道解决。 充分利用信息化手段，建立健全单位内部科研、财务部门和项目负责人共享的信息平台，提高科研管理效率和便利化程度。 制定符合科研实际需要的内部报销规定，切实解决野外考察、心理测试等科研活动中无法取得发票或财政性票据，以及邀请外国专家来华参加学术交流发生费用等的报销问题。 （六）规范管理，改进服务 对于项目层面聘用的财务助理，所需费用可通过劳务费安排解决；对于单位统一聘用的财务助理，所需费用可通过科研项目间接费用、单位日常运转经费等渠道安排解决。 （3）在服务方式上“做加法”，为科研人员潜心从事科研营造良好环境。 （七）加强制度建设和工作督查，确保政策措施落地见效 * 两条要求： 中央高校、科研院所要在9月1日前，出台差旅费、会议费内部管理办法，其主管部门要加强工作指导和统筹。 项目承担单位要在2016年年底前完成以下相关制度规定的制（修）订工作，其中重点包括： （1）尽快出台操作性强的实施细则 一是制（修）订科研项目资金内部管理办法，对科研项目预算调剂、科研项目间接费用管理、科研项目劳务费使用和发放、科研项目结余资金管理等做出细化规定，其中要专门就项目预算、预算调剂、资金使用（重点是间接费用、外拨资金、结余资金使用）、研究成果等的内部公开程序、方式等进行规定； 二是制定完善内部报销管理规定，解决野外考察、心理测试等科研活动中无法取得发票或财政性票据，以及邀请外国专家来华参加学术交流发生费用等的报销问题。 * （2）加强对政策措施落实情况的督查指导 财政部、科技部要适时组织对相关政策落实情况开展督查，对督查结果进行通报并纳入信用管理，与间接费用核定、结余资金留用等挂钩。 审计机关要依法开展对政策措施落实情况和财政资金的审计监督。 项目主管部门督促指导所属单位完善内部管理，确保国家政策落到实处。 （七）加强制度建设和工作督查，确保政策措施落地见效 * 为确保政策措施落地见效，相关部门将出台三个方面的管理办法。 一是财政部正在会同相关部门抓紧制（修）订中央财政科技计划（专项、基金等）资金相关管理办法，将于2016年年底前出台。 二是项目主管部门将于2016年年底前出台实施细则，为预算编制、评审、财务验收等提供操作规范，防止政策在执行中走样变形。 三是为发挥政策协同效应，财政部、中央级社科类科研项目主管部门将加快修订国家社科基金项目资金、高等学校哲学社会科学繁荣计划等中央级社科类科研项目资金管理办法，做到2016年新立项项目按新规定执行。 （七）加强制度建设和工作督查，确保政策措施落地见效 做好新政策衔接 * 为做好政策衔接，对于国家科技计划（专项、基金等）在研项目适用新政策的问题，区分以下两种情况： 一是文件发布时，项目执行期已结束、进入结题验收环节的项目，按照原政策执行，不作调整。 二是尚在执行期内的项目，由项目承担单位统筹考虑本单位实际情况，并与科研人员充分协商后,在项目预算总额不变的前提下，自主选择在研项目间接费用和绩效支出安排、预算科目调剂等是否执行有关新规定。如执行新规定，需履行单位内部有关调整审批程序，并符合预算调剂的有关规定。 特别是对于原未设立间接费用的在研项目,如要新增间接费用,承担单位要在逐一征求项目负责人意见的基础上,按照有关管理规定将项目资金分解为直接费用和间接费用。? 返回 * * * * 每一句话，都赢得了场下的热烈掌声 * * 从经费比重、开支范围、科目设置等方面提出了一系列“松绑+激励”的措施，激发科研人员创新创造活力。 * 改，经费、项目、平台、人才 科研项目资金管理新政出台—中发办[2016]50号 经中央政治局讨论通过，中共中央办公厅、国务院办公厅7月31日印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》 （中发办[2016]50号） 8月1日，四部委就完善中央财政科研项目资金管理接受了媒体访问。 科研项目资金管理新政出台—中发办[2016]50号 * 8月4日-10日，财政部、科技部、教育部分别组织召开了7场