41测绘工程监理概述.pptVIP

1.1 监理与测绘工程监理 1.1.1 建设监理制的提出 1.1.2 监理与建设监理 1．监理 “监理”词可理解为一个机构或一个执行者依据一定的准则，对某行为主体进行监督、检察和评价，并采取组织、协调、疏通等方式，促使人们相互密切协作，按行为准则办事，顺利地实现群体或个体的价值，更好地达到预期的目的。 第1章 测绘工程监理概述 2．建设监理 建设监理是对建设活动进行的监理。亦即监理的执行者依据有关法规和技术标准，综合运用法律、经济、行政和技术手段，对工程建设的参与者的行为和他们的责、权、利进行必要的协调与约束，旨在保证工程建设有序地进行，达到投资目的。 在我国，建设监理包括两个层次，即政府建设监理和社会建设监理。 3．政府建设监理 （1）政府建设监理的性质 ①强制性与法律性 ②全面性 ③宏观性 （2）政府建设监理的职能 ①政府对建设行为实施监督的职能 ②政府对社会监理单位实行监督管理的职能 （3）政府建设监理的机构及其职责 建设部建设监理的主要职责是： ①起草和制定建设监理法规，并组织实施； ②制定监理单位和监理工程师资质标准及审批办法，并监理实施； ③审批甲级监理单位资质； ④指导和管理全国建设监理工作； ⑤参与大型工程项目建设的竣工验收。 省、自治区、直辖市建设行政主管部门的建设监理的主要职责： ①贯彻执行建设监理法规，起草和制定建设监理实施办法或细则，并组织实施； ②组织监理工程师资质考核，颁发资质证书，审批本辖区内的监理单位资质； ③指导和管理本行政区城内的工程建设监理工作； ④根据同级人民政府的规定，组织和参与工程项目建设的竣工验收。 国务院有关专业部门建设监理的主要职责： ①贯彻执行建设监理法规，根据需要制定实施办法，并组织实施； ②组织本部门监理工程师的资质考核，颁发资质证书，审批由本部门管理的监理单位资质； ③指导和管理本部门工程建设监理工作； ④组织或参与本部门大、中型工程项目建设的竣工验收。 4．社会建设监理 社会监理具有如下突出的特点： （1）服务性 （2）公正性和独立性 ①社会监理单位在法律地位、人际关系、经济关系和日常业务关系上必须独立，其单位和个人不得同参与项目建设的有关任何一方发生利益关系。 ②社会监理单位尽管是受建设单位的委托承担监理任务的，但它们之间是合法的合同关系，法律地位是完全平等的。 ③社会监理单位在实施监理的过程中，是以建设单位和承包单位之外独立的第三方的名义，独立行使依法成立的工程承包合同所确定的职权，并承担相应的职业道德责任和法律责任，不代表任何一方行使职权。 （3）科学性 1.1.3 测绘工程及其对监理的需求 1.1.4 测绘工程监理的概念及含义 测绘工程监理的行为主体是监理单位； 监理单位开展工作需要业主的委托和授权； 测绘工程监理具有明确的行为依据； 测绘工程监理的监督活动主要在项目实施阶段； 测绘工程监理是具有社会服务性质的微观监督行为。 1.1.5 测绘工程监理的性质 测绘工程监理是市场经济环境下以平等的合同关系依法为测绘工程项目的业主提供高智能的监理服务。要求从事测绘工程监理活动，应当遵循守法、诚信、科学、公正的准则。测绘工程监理具备工程监理共有的特性，包括服务性、独立性、公正性和科学性。 1.1.6 测绘工程监理的中心任务 测绘工程监理的中心任务是测绘工程项目目标控制，即质量控制、进度控制和投资控制 1.2 建立测绘工程监理制度的必要性 1.2.1 发展社会主义市场经济的需求 1.2.2 投资者对测绘工程监理专业服务的需求 1.2.3 提高综合效益对测绘工程监理的需求 1.2.4 建立监理制度是加强测绘统一监管的需要 1.3 测绘工程监理与政府行业监督的关系 1.3.1 执行者的区别 1.3.2 性质上的区别 1.3.3 工作范围的区别 1.3.4 工作深度的区别 1.3.5 工作依据的区别 1.4 监理的定位 1.4.1 监理的市场定位 首先，必须非常明确监理工程师是业主的服务者 第二，监理工程师是依法独立开展工作的 第三，监理工程师要在业主授权范围内工作，不能越权 1.4.2 监理与业主之间的工作关系 监理按照业主授权开展工作 监理为实现业主确定的目标而工作 1.4.3 监理与生产单位之间的关系 监理单位与生产单位，两者属于测绘市场中共同为业主提供服务的平等主体，是监理与被监理的关系。 1.5 测绘工程监理的内容、依据、任务