建议生物多样性公约开展的行动.doc

CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/COP/9/12/Add.2 28 April 2008 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 生物多样性公约缔约方大会 第九届会议 2008年5月19日至30日，波恩 临时议程*项目3.5 深入审议奖励措施工作方案 增编 国际组织和有关利益方的意见、经验和备选办法摘要 执行秘书的说明 一、导言 本文件补充了执行秘书关于“深入审议奖励措施工作方案：缔约方意见、经验和备选办法的摘要”的说明（UNEP/CBD/COP/9/12）。该说明解释了在缔约方大会第VIII/26号决定规定的、为深入审查奖励措施方面的工作而发起的筹备进程中采取的措施，并概述了各缔约方在执行工作方案方面的意见和经验，以及各缔约方确定的未来工作方案的各种备选办法。本文件同样概述了各国际组织和有关利益方收到的相关呈件。 二、奖励措施工作方案执行工作相关经验和意见摘要 A. 联邦科学和工业研究组织（CSIRO） 澳大利亚的联邦科学和工业研究组织在领导生物多样性奖励措施领域的研究方面发挥了重要作用。这方面工作的重点是市场手段，它们利用各种市场信号（拍卖、价格和贸易机制）来影响人们管理自然资源和环境的方式。工作涉及到了各种措施的理论和实际因素，以及用途多样的、实验性经济学个案研究和实地试验，其中包括：农业用地上的植被重建、盐分补给方案、生态系统服务的加强、森林扩展、海洋生物多样性改善、城市水质的改善以及国际生物多样性改进计划。呈件提到了该领域的24个项目和相关个案研究，并提及了相关报告。 该研究组织的呈件解释说，尽管很难从如此大量的研究中的出结论，但还是发现在大多数情况下，都存在两个有效的成功因素： 需把特定的奖励或奖励框架瞄准情境； 需在制定奖励计划时虑及有关利益方。 B. 濒危野生动植物种国际贸易公约（濒危物种公约） 濒危物种公约秘书处参考了旨在执行《濒危物种公约》的奖励问题相关文件和决定，包括关于贸发会议生物贸易倡议与濒危物种公约秘书处间合作的信息，以及关于正在执行的野生生物贸易政策审查项目的信息。 CoP?14?Doc.32号文件概述并简单讨论了《濒危物种公约》范围内最相关、最易应用的奖励措施： 尽职：有效的贸易授权管理进程将是一种简单但非常重要的奖励措施，有利于遵守《濒危物种公约》的各项要求。 补偿畜牧者和农民以弥补野生生物造成的损害可能可以减少捕猎野生生物方面的压力。这方面的机制包括付款以及各种措施，如发展狩猎奖励业、在共有土地上设立无牲畜区或是改善替代物或替代产品的市场准入，以换取地方社区的保护承诺。 《濒危物种公约》范围内的认证旨在分离《濒危物种公约》产品的合法和非法市场，以形成溢价。在某些情况下，还利用一些补充要求或标准（如关于鱼子酱转口贸易的及关于骆马毛和各种产品的）对《濒危物种公约》产品进行了认证。贸发会议生物贸易倡议也把《濒危物种公约》的要求与补充标准相结合，以便利市场获得《濒危物种公约》产品和形成溢价。 共有产权，而非事实上的开放存取，有助于减少执行费用，因为它会奖励资源所有者保护《濒危物种公约》中的各种物种。这方面的权利包括资源用途的自我管理权以及出售狩猎许可证的权利。 拍卖《濒危物种公约》出口配额，允许在某些条件下进行限量的《濒危物种公约》所列物种样品交易，而且，允许有关收获者进行转让和交易有助于他们将样品用于最高价值的用途，因此，有助于提高效能。 成本补偿提供了一种提高效能和尽职程度的重要手段，可利用这些手段来提供《濒危物种公约》服务。对服务收取费用可以向使用者或消费者传达一个关于有关资源成本的重要信息。 已将《濒危物种公约》的各项要求纳入贸发会议生物贸易程序，如产品组和价值链的选择。贸发会议生物贸易与《濒危物种公约》业务贸易所在国各当局密切合作，为参与野生生物贸易的企业制定了野生生物产品可持续管理准则。 在其第十三届会议上，濒危物种公约缔约方大会决定：秘书处应与各缔约方合作，审查其与《濒危物种公约》所列物种样品的使用和贸易有关的国家政策，这会进一步促进确定具体的奖励措施及执行方面的国家经验。与环境规划署/贸发会议贸易、环境和发展能力建设工作队及日内瓦大学发展问题研究生院合作，制定了一个提供准则、方法和潜在指标的审查框架。目前，有四个国家（马达加斯加、尼加拉瓜、乌干达和越南）正在进行试验审查。 2007年6月3日至15日举行的濒危物种公约缔约方大会第十四届会议决定：（一）鼓励为有效执行《公约》而制定奖励措施的缔约方将相关细节纳入其两年期报告；（二）鼓励各缔约方考虑采用标准作业程序，以有效地完善《濒危物种公约》所列物种相关贸易所要求的手续；（三）各缔约方应考虑采取切实办法，使有关利益方更好地参与《公约》执行工作；（四）请出口国和进口国进行国家野生生物政策审