央行县支行深化职能建设改革的途径选择——以浙江实践为例.pdfVIP

央行县支行深化职能建设改革的途径选择 以浙江实践为例 口陈隆 县支行足人民银行组织体系中的重要组成部分．近年来随着人民银 市支行为例，2006年底义乌市金融机构存贷款总量分别占金华全市的 行职能不断调整完善和外部经济金融形势不断变化．深化县支行职能建 40％和34％，超过r省内Ⅲ 水、舟山、衢州等三个地级市 设的改革问题越来越成为 项完善中央银行组织体系 发挥中央银行履 二是金融服务而拓宽 随着央行职能的转变．在原有的金融监管职 职能力的重要课题 深化县支行改革必须紧密结合实际．我同县域很广． 能剥离后，县支行的金融T作重点有所调整，同时金融服务面进一步拓 与中心城市不同，不同地区问的县域经济发展情况差异很大、浙江省作 宽，不但新增了反洗钱、征信、金融稳定等职能，而且随着县域经济的逐 为全国县域经济发达地区．其县支行通过深化改革住依法履趴、促进县 步发展．地方政府对金融 1‘作越来越重税．县人行继续在当地承担着货 域经济发展方面做了大罱 I‘作、取得较好成效．为经济发达地区县支行 币政策执行者、金融稳定维}rI者、会融服务提供者、金融生态推进者和银 改革进行了探索和实践、 政企关系协调者的角色 、尤其是浙汀省政府为了加快省内县域经济的发 展，在多年来 ‘卣 持“省管县”的财政体制基础上．先后又在 1992年、 浙江县域经济的迅速发展为县支行履行央行职责提出了新课题 1997年和2002年 ：次J【J台政策圩展强县扩权改革．把本属于地级市的 近年来，浙江省经济发展迅速，2006年全省GDP达到 15649亿元， 313项经济管理权限下放给萧山、义鸟等2O个县市，使其与地级市享有 人均GDP达到31684元．地方财政收入和进fH口总值分别达到1298亿 几乎相等的经济管理权限，这砦政策促进了县域经济发展．对金融服务 元和1392亿美元 城乡居民人均收入居全旧各省区之白．城镇居民人均 的要求也不断提高，虽然县支行的金融服务量在增加、面在拓宽、重点在 町支配收入和农村居民人均纯收入分别达到18265元和7335元、浙江 调整，但在原有的、【 务操作模式F．从优先满足内控和制度要求出发．县 作为一个“资源小省”能够成为“经济大省”．其经济实力的不断增强离不 支行有限的人员过多地J¨{到j，核算岗位上，而无法过多考虑业务量、工 开县域经济强势发展的有效支撑 县域经济发达是浙江经济的秉要特 作重点等问题，造成有些事没人做，有 人没事做的局面 上述问题的存 点，全省62个县J 全省84％的土地、75％的人口．创造了62％的生产总 在，影响r县支行 责的履行和l 作水平的提高．影响内控建设和风险 值、44％的财政收入、72％的从业人员 浙江省县域经济发展水平位列全 防范，最终影响 层央行的地位和作ff】，基于对上述问题的清醒认识．近 国前茅．连续三年在全围白强县评比中占有30个席位．即有近 一半的县 来年浙l?丁省积极开展r深化县支行职能建设的改革 作 进入了全省自强县，是全圈各省(市 自治区)最多的．而2005年分列_I、 、 四位的山东、汀苏、广东分别只有22个、17个和8个县名列其，【J_ 积极实践．从浙江的实际出发探索深化人民银行县支行职能建 活跃的县域经济反映在金融方面．一是县域金融总量大．2006年末 设的有效途径 全省县域金融机构存款余额达到10329亿元．贷款余额达到7699亿冗． 经过全面的调杏研究和逐步的摸索实践．近年来浙汀省逐渐走出了 分别占全省同期各项存贷款余额的41％和37％：二是发展速度快．2003 一 条符合浙江经济特色、以分类指导为原则、以整合业务流程为切入点、 年至2006年期问，仝省县域金融机构存、贷款年均增长分别达到了18％ 以完善职能定位为 础、以适应县域经济发展、发挥基层央行作用为目 和 19％，高于全省GDP增K速度： 是金融运行总体健康．资产质量较 的的深化人行县支行职能建设的改革之路． 在推进县支行职能建设进程