第4章WTO非关税壁垒措施.ppt

WTO与中国农业的发展 中国农业体制的改革 1 中国农产品市场开放 2 中国农业生产与贸易政策调整方向 3 第一节 中国农业体制的改革 改革前，“三个为主” （20世纪50—1978年 计划向市场经济改革（1978—2001） 加入WTO后对中国农业改革的影响 一、中国农业体制的改革历程 农业劳动生产率得到提高。 突破了传统的农业模式，农业结构得到了合理化调整。 新兴农业部门顺应国情，健康发展。 二、取得的成就与加入WTO后现状 成就1 成就2 成就3 （二）我国农产品贸易现状 1、我国农产品在有利的国际环境下发展。 现状 2、农产品贸易经营主体与内容多样化。 第二节 中国农产品市场开放 一、《中美农业协议》的影响 （一）美国农业政策 自由放任阶段 政府干预阶段  1 3 4 大量进口粮食将有损我国农 业生产者利益 （二）影响 2 卫生与动植物检疫方面将影响粮食生产 美国农业政策给我国农产品贸易带来影响 粮食进口依存度高受制于美国 （三）我国应采取的对策 1、减少粮食进口，增加国内粮食供给。 2、做好“防疫”工作 3、增加农产品的国内支持 4、促进我国农产品出口 第三节 中国农业生产与贸易政策调整方向 一、我国农业发展中存在的问题 （一）我国政府对农业发展的管理体制面临挑战 （二）我国农产品贸易中存在的问题 （一）我国政府对农业发展的管理体制面临挑战 1 2 3 4 劳动力严重过剩，生产率低 小农经营方式，规模过低 缺乏现代化的农业服务和风险保障体系 缺乏现代化的产品流通体制 （二）我国农产品贸易中存在的问题 技术壁垒影响着我国农产品的出口 “非市场经济国家”倾销标准的问题 国外大企业进入给我国农产品市场带来冲击 二、我国农业政策的调整方向 方向 （四） （三） （二） （一） 提高农产品产业化经营水平 增加农业生产中的科技投入 规划优势农产区，建设标准化生产基地 建立健全农产品质量标准体系 三、我国应对农产品贸易争端的策略 3、规范国内农业市场规则 2、充分发挥行业协会的作用 1、运用世贸组织的争端解决机制 策 略 第四章 WTO非关税措施 孙书杰 新疆天山职业技术学院 主要内容 一、非关税壁垒的功能与特征 二、技术性贸易壁垒协议 三、实施卫生与植物检疫措施协议 四、 海关估价协议 五、 原产地规则协议 六、装运前检验协议 七、 进口许可程序协议 非关税措施的功能 非关税措施的两个功能： 1、贸易自由化的壁垒； 2、特定的国内公共政策所需的。 非关税壁垒的特征 1、具有更大的灵活性和针对性 2、贸易限制效果更强 3、具有隐藏性和歧视性 一、 技术性贸易壁垒协议 技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护动植物生命健康、保护环境、防止欺诈等为由制定的一些强制性和非强制性的技术性措施所形成的贸易障碍。 案例：欧盟《化学品注册、评估、许可与限制规则》（简称REACH） REACH是欧盟关于化学品注册、评估、许可和限制法规的简称。该法规于2008年6月1日正式实施。注册过程历时11年，于2018年前完成。 REACH法规涉及范围广泛，所涉及的不仅仅是化学品的生产商，还包括了进口商、下游生产商等多个领域，直接或间接影响到化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、家电、建材等十多类产业。 REACH法规 法规的实施给企业带来的影响是致命的，其中最重要的是制造厂家的成本将大大增加。REACH法规规定了严格的检测标准和高昂的检测费用。据欧盟估算，注册费用约为1万多欧元，每一种化学物质的基本检测费用约8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约57万欧元。另一方面，处于下游的相关出口产品将被要求提供必要的检测证明，从而增加企业的支出。 REACH法规 据专家测算，欧盟REACH法规的出台，将使中国向欧盟出口产品的总成本将上升5%，从欧盟进口的成本将上升6%，中欧化工品进出口总额将下降10%，中国化工生产总值将下降0.4%，可能导致20万化工及相关从业人员失业，并严重影响到国内相关产业的发展。 二、 实施卫生与植物检疫措施协议（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,SPS） 《实施动植物卫生检疫措施协议》（简称 SPS协议）的目的是支持各成员方实施保护人类、动物、植物的生命或健康所采取的必需措施，它包括所有与食品和动植物检疫有关的法律、法规、要求和程序，特别包括最终产品标准，检测、出证和批准程序，检疫处理以及与食品安全相关的包装和标签要求。但是，这些措施不能对国际贸易构成变相的限制，并将其对贸易的负面影响减少到最低限度。 美国的卫生检疫措施案例 2008年9月，美国