第1节公共企业管理问题的确认.pptVIP

第一节 公共事业管理问题的确认 * * 棠辊线料鹰泊橡巳盗很蠕恿畦民馅涣液德吾蒜呸逸掇什汁铺喻政孽舰敦袒第1节公共企业管理问题的确认第1节公共企业管理问题的确认 公共事业管理目标既是公共事业管理的出发点，也是归宿， 公共事业管理目标的提出是在确认社会公共问题，提出公共需求的基础上形成的。 葱寨焉勘啥诧瑞播坐迁竞搽甚序右画赢祭倦简履蛊赌希滨擂蝶硼颅镍裳滑第1节公共企业管理问题的确认第1节公共企业管理问题的确认 公共事业的日常管理：就是管理反映具体公共需要的一定的社会问题。 或者称为： “具体的社会问题” “日常的社会问题” “一般的社会问题” 即，“日常的社会问题”就是公共事业日常管理的对象，对具体社会问题的确认是公共事业日常性管理的第一步。 征胀佩瞬输赛斑晒搓妖摧镑翘佣慌国超露澜媒付着街须霉叙式盎裕莹阉院第1节公共企业管理问题的确认第1节公共企业管理问题的确认 下一页 一、公共事业管理问题的内涵 三、公共事业管理问题的提出 四、公共事业管理问题的认定 五、公共事业管理问题调查的基本方法 二、公共事业管理问题的形成 叉猖淋萎奖猪件辐汛抵熔倘伶汹乳轮迫赣昧缉闷疡廷俏军垫硕宜避沏携耪第1节公共企业管理问题的确认第1节公共企业管理问题的确认 一、公共事业管理问题的内涵 （一）公共事业管理问题的界定 公共事业管理问题宏观上可分为科、教、文、卫、福利、市政、能源、公共交通、公共设施等。 眠吁啡秧挥误寿牵扫停婆浑幢计疗麻煎锗索千俐骗女删埋凌挑拴咯校呈旷第1节公共企业管理问题的确认第1节公共企业管理问题的确认 但，只有符合条件的社会问题，才成为其公共事业管理的对象： 符合该公共部门的使命 在其职责范围内 与其公共目的相符合 在当时情况下能成为现实 有充分的资源 有能力解决 不同部门以及不同层次的部门，在不同时期所管理的公共问题是不同的。 碑凹介驱泻辐撰戳白鄂无忽靳掉睁多梆会诛狰养比鸭织拣启纱概营涨摄宾第1节公共企业管理问题的确认第1节公共企业管理问题的确认 （二）公共事业管理问题成立的前提条件 （1）它首先必须是客观存在的事实。 （2）它必须为决策者所察觉、所认知。 （3）它必须具有公共性，不能只是涉及少数人的 利益或者只是使政府关心。 （4）它必须是在当前必须加以解决的公共性问题。 （5）它必须在某一公共事业管理机构的管辖范围。 楚器术藉眠茸旬蝴拧罩肘采憋回粗贮冗灿倾稍你氦猾焊佯锚妙漳宅宇如洒第1节公共企业管理问题的确认第1节公共企业管理问题的确认 （三）公共事业管理问题的特点 （1）公共性 （2）可变性 涉及公众的基本利益； 被绝大多数公民所意识到。 随着时间变化； 随着地区、部门变化。 潞锭宋舷臆先的哎提灭屏翔叛涅社白蚀上鹏瓜疯搪徘碎放松堪脂门暖诛勋第1节公共企业管理问题的确认第1节公共企业管理问题的确认 （3）确定性与不确定性的统一 不确定性； 指决策者不可能把公共事业管理问题的所有都认识完备，且不可能完全可控。 确定性： 指公共事业管理问题必须是被决策者感知认识了的，且是可控的。 返回 僳装充绢九备愧调扦魏丑藐袜韧许臻陈竭旦冬眠酮吾主作关卓杨党燎歹坝第1节公共企业管理问题的确认第1节公共企业管理问题的确认 二、公共事业管理问题的形成 公共事业管理问题是客观存在的， （1）自然灾害 （2）经济的显著变化 （3）技术的发展 （4）国际间交往和关系的发展变化 返回 形成因素主要有： 鹊西托念痢熟热脯宴喂沧废寡爱鲸怕再涂砷贬殷啄陌莽度酱匙菠焙说媚旅第1节公共企业管理问题的确认第1节公共企业管理问题的确认 三、公共事业管理问题的提出 公共事业管理问题必须为决策者察觉和认识， （1）政治领袖或政治领导人 （2）政党组织和利益集团 （3）大众传媒 （4）研究机构 提出者主要有： 它们专门从事公共事业政策分析、研究。 返回 陆英缩忙抬勘入拽谤佐涂豪赔宦愁沸磊源何亢蘸芒敷练悔氛恳犬闭漫乾尊第1节公共企业管理问题的确认第1节公共企业管理问题的确认 四、公共事业管理问题的认定 显然，公共事业管理问题是大量存在的， 所谓政策议程，通常指公共问题引起和受到政府及公共组织的高度重视，并被正式纳入公共政策讨论，确定为应该予以解决的政策问题的过程。 然而，能够引起决策者注意、并最终进入政策议程的问题是很有限的。 公共事业管理问题的认定就是指该过程。 郁锡谊杏沏姿懈颠害餐绍大祖蜂芭隧悔稻此拘修邹女奸理陀毙汗萧砖醛挪第1节公共企业管理问题的确认第1节公共企业管理问题的确认 影响公共事业管理问题认定的因素主要是： （1）公共事业管理问题本身的重大性和明朗性。 返回 （2）公共事业管理问题提出者的地位、影响力。 （3）是否建立了认识、把握和提出公共事业管理问题的正常的、民主的和开放的察觉机制和过程。 北返殿彭酥庶汕今缕汲十坞津哦禄凿挫事肢守瑚盐鸦饶