市价补偿即为公平 －论征收补偿之地价基准.pdfVIP

TELLJ Vol.1 No.3 專題論著 市價補償即為公平？ －論徵收補償之地價基準 楊松齡 （德霖技術學院講座教授兼副校長） 說與相當補償說之不同主張，歷次之大法 目次 官解釋，雖明示了補償之必要，惟究採何 種補償原則，卻有不同之解讀。為解決徵 壹、 前言 收補償偏低，引發被徵收人之抗爭，增加 貳、 徵收補償之本質 社會成本，並導致財產權保障之憲法精神 一、徵收補償原則之辯 無法落實，主管機關對於土地徵收補償之 二、以被徵收人為中心之補償 地價標準，近來透過修法改以徵收當期之 參、 徵收補償之價格基準 市價，取代原規定之公告土地現值，期以 一、客觀或主觀：評量機制 消弭補償不公之議，惟如此即已達成徵收 二、主觀價值之替代 補償之公平原則？ 肆、 結語 土地徵收為強制取得土地的手段，係 摘要 屬非自願性之交易，其地價補償之基準究 與正常下自願交易之地價，顯有不同。雖 土地徵收為取得公共建設用地之不得 然土地徵收條例修訂改以市價之補償標 已的最後手段，惟近年來徵收引起的民眾 準，取代了輒受詬病的公告土地現值標 抗爭，常成為社會輿論之焦點，其問題之 準，並制定了相關的補償市價查估辦法， 關鍵，往往在於地價補償基準之爭議，即 惟徵收補償之地價，可以透過這些辦法查 徵收補償之價格應以公告土地現值、市價 估出合理的市價嗎？徵收補償之目的在於 抑或被徵收者的主觀價值為定？對此在學 保障被徵收者的存續生活，填補其因徵收 說或實務上亦常有不同主張。尤其公告土 而造成之損失，以正常合理的市價補償即 地現值與被徵收者的主觀價值,存有相當顯 可滿足此補償之目的嗎？徵收補償在於確 著之落差下，誠為歷來土地徵收抗爭之課 保被徵收人之財產權，期使權利主體藉此 題所在。徵收補償原則，向來有完全補償 65 專題論著 TELLJ Vol.1 No.3 保障，以維繫自我責任之生活，始符合憲