沈阳市东陵区农民合作经济组织发展的实证分析.pdfVIP

沈阳农业大学学报(社会科学版)，2007—12，9(6)：851—854 Journal of Shenyang Agricuhural University(S0cial Sciences Edition)，2007—1 2，9(6)：85 1—854 沈阳市东陵区农民合作经济组织发展的实证分析 李 莹 ，周 静 (沈阳农业大学a计划财务处；b经济管理学院，沈阳 110161) 摘要：对沈阳市东陵区农民专业合作经济组织的发展现状与运作特点进行了分析，从实证的角度证明其对增加农民收入的重要 作用，但农民专业合作经济组织的发展还存在数量偏少，管理不规范，发展的活力不足，提供的服务水平较低，不能满足农户的需 要等问题。政府要加大对农民专业合作经济组织的支持力度，农民专业合作经济组织要提高管理水平，搞好服务，促进其不断发 展壮大。 关键词：农民合作经济组织；运行机制；内部管理；政府扶持 中图分类号：F321．42 文献标志码：A 文章编号： 1008—9713(2007)06—0851-04 沈阳东陵区位于沈阳市区的东南部，是沈阳市改革开放特别试验区，行使城乡两种管理职能。全区总面积 为913．4平方公里，全区总人口45万，其中农业人口27万。沈阳市东陵区农业综合开发项目区自2004年开始 创建农民专业合作经济组织试点，截至2006年，全区各类农民专业合作经济组织现已发展到27个，参加的会 员户数达到27l0户；农民专业合作经济组织拥有的固定资产总额达1549万元。从创办者的角度考察，在27个 农民合作经济组织中，其中民办形式l6个，社团主办3个，个人主办4个，其他形式4个。从产业分布的角度考 察，主要以种植业或以种植业为主体的技术服务为主。从行业分布的角度考察，果蔬类农民专业合作经济组织 占有绝对优势。 一 、 沈阳市东陵区农民专业合作经济组织管理及运行机制 (一)资金来源 沈阳市东陵区农民专业合作经济组织的资金来源主要依靠自筹的方式获取，现有的27个农民专业合作经 济组织除2个组织是通过集资和会费筹集外，其余25个农民专业合作经济组织都是通过自筹方式取得资金。 在组织的发展过程中，得到了各级政府的土地和其他物质方面的补贴、财政补助补贴，对人才、技术和培训方面 的支持和税收减免，但是所有的协会都没有得到政府的贷款支持。 (二)组织与决策机制 沈阳市东陵区专业合作经济组织对于会员资格的认定，目前多数都比较宽泛，只要同一行业内的农户提出 申请即可吸收为社员，但一般都具有明显的地域特征，即一般只有本地区农户才允许加入。专业合作经济组织 一 般都设有会员大会或代表大会，是合作组织的最高权力机构。高层部门主要有理事会和会员大会(寒富苹果 协会和树莓协会是会员代表大会)；寒富苹果协会还设有技术部、购销部；树莓协会设经理，各负责一片；树莓协 会、农民科技联合会都设有会长、副会长、秘书长等职务，并有明确的分工。 (三)经营与管理 目前沈阳市东陵区多数专业合作经济组织规模较小，合作组织大都未聘用专职经理或社长，而是由发起人 或理事长负责合作组织的日常经营与管理。专业合作经济组织的职能主要是培训会员，以帮助会员掌握技术， 提高素质，改善经营管理；代表会员利益，向政府反映有关意见或建设，协调会员关系，对外谈判和交流；制定产 品标准质量体系并负责实施，推动协会品牌和产品名牌战略建设；培育新品种，引进新技术、新设备，组织试验、 示范并负责推广；提供技术、信息、购销、储运、加工等服务。这些职能的实施保证了成员专业生产的正常进行， 这些工作也就构成了合作组织日常经营管理的主要方面。 收稿日期：2007—10—17 作者简介：李 莹(1971一)，女，沈阳农业大学会计师，硕士研究生，从事农村发展研究。 · 852· 沈阳农业大学学报 (社会科学版) 第9卷 二、农民专业合作经济组织的作用分析 沈阳市东陵区农业综合开发项目区农民专业合作经济组织通过几年的发展，大多数组织在为会员提供市 场信息、组织农资降低生产成本、培训生产技术、创新农村经营体制等多方面发挥了重要作用，对解决“三农问 题”和建设新农村起到了促进作用 (一)技术培训与推广相结合，为农民专业合作组织会员提供社会化服务，承担着农技推广组织的作用 据调