凝聚共识 深化合作 不断开创东西部合作新局面.docVIP

凝聚共识 深化合作 不断开创东西部合作新局面今年是实施西部大开发战略十周年。经过十年的不懈努力,西部大开发取得了举世瞩目的巨大成就,西部地区基础设施建设取得突破性进展,生态建设与环境保护取得明显成效,经济发展速度超过全国平均水平,综合经济实力大幅跃升,社会事业加快发展,人民生活水平显著提高,各族人民群众呈现出昂然向上的精神风貌。这十年,是西部地区经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的十年,也是西部地区对国家贡献最突出的十年。这些成就的取得,是党中央、国务院坚强领导的结果,是西部地区广大干部群众努力奋斗的结果,也是东中部地区积极参与和支持的结果。十年来,东中部地区以高度的责任感和使命感,从大局出发,积极推动东西部合作,引导企业和社会力量广泛参与和支持西部大开发,为带动和促进西部地区发展作出了积极贡献。 今后十年,是西部大开发承前启后、深入推进的关键时期。我们在前进的道路上,既面临重大的历史机遇,也面临复杂的严峻挑战。西部地区基础设施落后、生态环境脆弱、经济结构不合理、自我发展能力不足的状况仍然没有根本改变,与东部沿海发达地区发展水平差距扩大的趋势尚未根本扭转,仍然是我国全面建设小康社会的重点和难点。深入实施西部大开发战略,需要我们深入贯彻落实科学发展观,进一步锐意改革,扩大开放,凝聚力量,以更大的决心、更有效的举措、更务实的工作,深入推动东西部合作。 一、深入推进产业合作。产业合作是东西部合作中最具活力的内容,也是应对国际金融危机、有效扩大国内需求、拓展经济发展空间的重要途径。当前,国际国内产业结构正处于大调整、大变革时期,为东西部地区发挥比较优势、深化产业合作提供了难得的历史机遇。东西部地区要按照“政府引导,市场导向,优势互补,互利共赢”的原则,广泛开展基础设施、生态建设、环境保护、特色农业、矿产资源开发利用、重大装备制造、现代服务业等领域的合作,着力推进企业重组改造,积极引导东部地区产业向中西部地区有序转移,促进形成更加合理的产业分工格局。要把产业合作与结构调整结合起来,改造提升传统产业,淘汰落后产能,大力发展精深加工,推动产业上规模、上质量、上水平;要把产业合作与生态环境保护结合起来,加强节能减排,大力发展绿色经济、循环经济,积极推广低碳技术;要把产业合作与提高自主创新能力结合起来,重视和加强新技术研发、推广和应用,不断提升产业层次和水平,努力构建现代产业体系。为支持东西部地区深入开展产业合作,国家即将出台支持中西部地区承接产业转移的意见,在财政税收、土地利用、配套建设等方面采取有效措施,支持东部地区产业加快向中西部地区转移。 二、深入推进科技合作。科技是第一生产力。科技总体水平偏低是制约西部地区经济社会发展的主要瓶颈。加强东西部地区科技交流与合作,关键是要充分发挥东部地区科技力量雄厚的优势,带动和帮助西部地区加快科技进步,提升自主创新能力,引领经济社会实现跨越式发展。要积极推进科技能力建设合作,鼓励有条件的地方共建国家重点实验室、工程技术研究中心,促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用。引导东部地区企业在西部地区建设研发中心,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。积极推进重大科技攻关合作,依托重大建设项目,着力突破带动和促进产业升级的关键技术问题;积极推进科技成果转化利用合作,相互转让先进适用技术,促进科技成果向现实生产力转化。面对战略性新兴产业迅猛发展的浪潮,东西部地区要瞄准产业发展新方向,共同推进新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造等产业的技术研发,力争在新一轮科技革命和产业革命中抢占制高点。 三、深入推进人才合作。西部大开发,人才是关键。人才交流与合作是长期以来东西部合作一项十分重要的内容,取得了可喜的成绩。深入推进西部大开发,必须继续把推进人才合作放在东西部合作的优先位置,向深度广度进军,着力培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。继续实施好“东部城市对口支持西部地区人才培训计划”,扩大现有培训规模,让更多东部城市加入培训计划;组织开展西部地区特色优势产业人才培养,通过搭建创新平台、开展教育合作、实施重大项目等形式,培养产业发展急需紧缺人才;继续实施高校对口支援,利用东部地区高校的人才优势,帮助西部地区高校加强师资队伍建设和学科建设,提高管理水平;广泛开展支医支教活动,继续动员、组织东部地区及西部城市的医师和教师,到西部基层特别是农村医院、学校工作;继续加强干部交流和培养,加大领导干部跨地区交流力度,选派西部地区干部到东部地区挂职锻炼。进一步推进“博士服务团”、“西部之光”、“院士西部行”、“大学生志愿服务西部计划”等人才合作工程,鼓励东西部地区在引进国外人才智力上加强合作,不断推进东西部地区人才合作迈上新台阶,取得新