如何把服务业政策落到实处.docVIP

如何把服务业政策落到实处与《意见》的出台同样引起关注的是《意见》的实施和落实。北京将会有什么样的措施来保证《意见》的实施呢？ 对于《意见》的进一步落实，徐逸智向记者谈了他的想法。 （一）组建北京服务联盟，举办中国国际服务交易会。 组建北京服务业联盟。美国、欧盟为了推动国际性服务贸易都成立了服务联盟，香港地区也有类似机构。北京市成立服务业联盟，可有效优化“北京服务”的整体品牌，提高首都服务业在国际市场中的影响力和地位，扩大与其他大都市服务业领域的交互与融合，帮助服务企业在激烈竞争的环境中获得生存与发展的机会。 在京举办中国国际服务交易会。举办“中国国际服务交易会”，是有效凝聚中央服务资源、形成北京现实生产力的有效平台，是发展国际服务贸易、推动外贸增长方式转变的重要抓手。 （二）尽快研究制订生产性服务业的统计标准。 由于服务业具有领域广、门类多、属性差异大，依托新技术、运用新理念的新兴业态不断涌现的特点，为把握重点行业发展机理和趋势，总结推广行业发展先进经验，有必要加强专门研究，特别是要尽快进行生产性服务业的统计分类研究工作，对生产性服务业统计范围进行界定及规范，为统计监测与评估提供依据，为政府规划与决策提供参考。统计分类既要力求体现科学性，又要具有可操作性，以指导实际工作。 （三）构建与服务经济主导相适应的经济管理体制。 尽快成立由市主要领导挂帅的服务业领导小组，增设服务业工作办公室，形成合理分工、职责明确的工作机制。从首都职能和经济特点出发，争取成为全国服务业试点城市。 （四）设立全市服务业发展引导资金。 根据国发7号文要求，新设全市服务业发展引导资金。除已设专项资金外，建议每年从财政预算内再安排一定规模的资金，用于国家服务业发展引导资金的地方配套，高端产业功能区、服务业集聚区和特色街区的公共平台、共性技术平台和基础设施建设，补贴服务标准的制定和推广实施所发生的费用，奖励自主创新成果，奖励品牌塑造和开拓海外市场。 （五）推动一批项目启动和建设。 加快建设金融街和金融后台服务区，尽快将北京产权交易所发展成为全国性产权交易中心市场。加快促进“三网”融合，做强软件业，加快推进软件园工程进度,完善呼叫中心、灾备中心等各类数据库、信息后台支撑体系。支持科技服务联盟的创生和运行，建设一批科技研发和交易服务平台。加快建设空港、马驹桥、良乡、平谷马坊等四大物流基地，积极争取设立国家级综合保税港区。 （六）由于服务业具有行业多、门类广、领域宽的特点，欲促进服务业大发展，需要构建以综合性政策为框架，以重点行业政策为支撑的政策体系。正如《意见》中指出，要集成一批导向明确、衔接有效的服务业专项政策。北京市已经出台了一批行业支持政策，如北京市促进文化创意产业发展的若干政策；关于加强自主创新能力，建设创新型城市的意见；关于促进金融产业发展的意见；关于加快首都金融后台服务支持体系建设的意见；以及关于促进体育产业发展的若干意见。据悉，有关部门正在抓紧研究、起草并尽快出台包括信息服务、服务外包、旅游、会展行业的相关政策，形成相互关联的政策体系。 周毕文对此也提出了自己的看法：《意见》中的相关政策对不断增强首都服务功能，提升服务业发展水平，调整服务结构是可以起到积极作用，大方向是正确和明确的。在责任落实和考核方面还有许多工作要做。 （1）在有明确服务业发展数量指标的情况下，要重视服务质量的提高。在花了大量投资建立很多基础服务设施时，要注意他的运行和使用的效率的提高。对从事服务经济主体的人要不断通过教育和培训提高素质，从而才能真正提高服务质量。 （2）对服务产业的分类和统计要进一步规范明确，有利于掌握真实情况并指导服务业发展。 （3）充分利用管理和科技手段如科学管理、网络、数字、移动等技术提升服务效率和节约能源、减少污染、降低交通流量。 （4）在国际服务业转移的形势下，政府应注重提高利用外资的质量，加强对利用外资的政策引导，有效实施对利用外资的行业调控、区域调控、规模调控和企业组织调控，切实维护好北京发展现代服务业的市场竞争秩序。 作为一项综合性政策，《意见》是新的发展阶段制订与滚动调整各行业政策的指导与依据，《意见》将发挥统筹协调之功用，《意见》的落实将成为重中之重。 1