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对我国旅游服务贸易未来发展几点思考摘 要：旅游服务贸易是我国相对开放较早的领域，在推动我国经济发展及服务贸易发展方面起到了重要的作用。可是与其它旅游强国比较，我国旅游服务贸易还有诸多不足，制约了我国旅游服务贸易的发展。本文主要就后危机时代，我国如何提升旅游服务贸易软实力，，抓住机遇打造旅游强国提出相应对策。 关键词：旅游服务贸易 竞争力 软实力 我国的旅游业是在十一届三中全会后才从外事接待工作中分离出来,逐渐发展成为一个独立的产业。1985年国家首次把旅游业列入国家“七”计划，次年成立中国旅游协会。2000年国务院提出要把中国建设成旅游强国的宏伟目标。经过多年积累，旅游发展模式基本形成以国内旅游为基础、以入境旅游为主导、以出境旅游为补充的格局。据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。未来5到10年，将是我国旅游业加快产业转型升级、由世界旅游大国向世界旅游强国迈进的关键时期。 一、我国旅游服务贸易发展的优势 （一）旅游资源丰富，产品种类齐全，具有较高的吸引力。我国历史悠久，形成了一个多民族的、文化灿烂的国家，这在世界上是独一无二的。截至2010年8月，中国的世界遗产地数量已经增加到40处；其中，文化遗产28处、自然遗产8处、自然与文化双遗产4处。 （二）旅游基础设施规模具备了加快发展的条件。近年来，中央加大财政投入，并积极引进民间资本及外资，使得我国基础设施建设得到了快速发展，交通“瓶颈”得到缓解。截至2010年6月，全国拥有旅行社21649家，星级酒店14570家；其中五星级酒店555家，旅游从业人员达到1350万人。 （三）政府主导市场的发展模式具有很大的优越性。我国旅游业在发展实践中逐步探索出的“政府主导型发展战略”，是一条具有中国特色的发展道路，这一发展模式确保了我国旅游业持久地保持旺盛地发展势头 。 （四）对外开放有相当的基础，具有参与国际市场竞争的基本条件。在国内众多的服务业中，旅游业属于对外开放较早、开放程度较高的行业，不仅利用外资和引进国际管理经验较多，对国际市场也更为了解。 （五）客源市场规模巨大。除了大量的海外客源，我国有一个其它国家所不具有的优势，那就是港、澳、台和华侨市场。它们与祖国内地一脉相连，有着千丝万缕的经济和文化联系，已成为我国入境游的主要客源。2009年入境人次数为1.27亿，其中港澳入境人次数达1.05亿，占总数的82%。 二、我国旅游服务贸易发展现状 旅游服务在我国服务贸易进出口中占有重要地位，是我国服务贸易第二大项目。在过去的10年当中，我国旅游服务贸易发展状况一直良好，平均增长率达到12.7%。长期以来，旅游服务都是我国服务贸易的主要顺差项目，但从 2009年上半年首次出现较大逆差后，一直未能扭转这一局面。2010年上半年，中国旅游出口218.6亿美元，比上年同期增长19.8%；进口244.7亿美元，同比增长16%；逆差26.1亿美元，同比下降8.3%。造成逆差出现的原因是多方面的，其中主要包括：金融危机使得国外消费者消费能力下降，出国游需求下降；我国经济持续增长，居民收入提高，此外人民币持续升值，使得中国人的出国游热情大增。 如表1所示，虽然旅游服务贸易规模近10年增长迅速，但从我国旅游服务贸易占我国服务贸易的比重来看，自2002年开始，比例持续下降，2009年略微有所上升。一方面说明其他服务业增长快速，特别是以通信、金融、计算机、信息服务和咨询为代表的高附加值服务贸易的增长旺盛；另一方面也说明我国旅游贸易的国际竞争力这些年没有明显提高，仍需进一步加强。从我国旅游服务贸易占世界旅游服务贸易份额比重来看，增长缓慢，徘徊在4%左右，尽管2009年这一比例所有上升，但所占比例与传统的旅游强国美国、法国相比还有很大差距。 表1我国旅游服务贸易在我国服务贸易中占比及在全球旅游 服务贸易中的占比情况（百分比） 数据来源：根据《中国国际收支报告》及wto数据库相关数据计算得出。资料来源：根据商务部《中国服务贸易发展报告》和世界旅游组织《世界旅游动态》历年数据计算得出。 三、对我国旅游服务贸易亟待解决的问题及对策的思考 金融危机的影响逐渐在消退，全球经济在稳步复苏，可以预见，未来随着世界经济环境的好转，国际旅游服务将会继续快速发展。《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）明确提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标。如何尽快实现这一目标，在后危机时代，使我国真正成为一个旅游强国，增强旅游软实力已成为旅游服务贸易发展的当务之急。 （一）建立健全以旅游基本法为核心的法律体系刻不容缓 我国