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统筹人力资源管理 健全社会保障体系(人物简介:邵汉生,男,1969年参加工作。1996年任湖北省一轻局副局长、党组成员。1999年6月援疆任新疆博尔塔拉蒙古族自治州州委副书记。2002年10月任湖北省劳动和社会保障厅党组副书记、副厅长。2006年5月任湖北省劳动和社会保障厅厅长、党组书记。2009年6月任湖北省人力资源和社会保障厅厅长、党组副书记。) 记者:邵局长,您好!在国家机构改革以来,作为省政府的组成部门,人力资源和社会保障厅在行政管理职能上有什么主要特点,产生了哪些变化,哪些举措可能对社会经济带来重大影响,您能简单介绍一下吗? 邵汉生:省人力资源和社会保障厅作为省政府组成部门,将在两大领域发挥政府的公共管理和社会服务职能:一是以促进就业、维护劳动关系稳定和完善社会保障体系为核心的社会管理和公共服务职能;二是以机关事业单位公职人员管理为核心的公共人事管理职能。具体而言,就是要承担起拟订人力资源管理和社会保障政策、健全公共就业服务体系、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、完善劳动收入分配制度、组织实施劳动监察等关系国计民生的重要职责;承担起公务员队伍建设、专业技术人员队伍建设和技能人才、农村实用人才队伍建设的重要职责;承担起事业单位人事制度改革、职称制度改革和军转安置制度改革等重要职责。 新厅的职能转变主要体现在“四统筹一加强”:一是统筹机关企事业单位人员管理,加强人才队伍建设,更好地发挥人力资源优势;二是统筹城乡就业和社会保障政策,建立健全从就业到养老的服务和保障体系;三是统筹人才市场与劳动力市场整合,加快建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置;四是统筹机关企事业单位收入分配制度,形成合理有序的收入分配格局;五是加强劳动监察和调解仲裁,切实维护劳动者合法权益。 从省人力资源和社会保障厅成立至今,我们以保持就业局势稳定为中心,落实中央和省“保增长、保民生、保稳定”的一系列政策措施,促进社会和谐稳定,为经济运行和发展提供了良好的社会环境。一是开展“大学生就业服务月”活动。我省高校密集,省委、省政府将高校毕业生就业的高峰6月确定为“大学生就业服务月”,我厅负责活动的具体组织实施。活动期间,共征集和发布就业岗位信息86703条,举办毕业生专场招聘会80余场,涉及用人单位3663家,进场高校毕业生10.72万人次,现场达成意向11124人次。二是帮助返乡农民工转移就业。受国际金融危机影响,我省返乡农民工达412万人次,其中因企业减薪、裁员等因素非正常返乡的有130万人。通过采取就近就地转移就业和有序外出务工相结合、开展特别职业培训计划等,举办536场专场招聘会,提供岗位143.86万个,达成意向53.34万人,招聘成功32.52万人,完成特别职业培训7.7万人。通过协作努力,初步缓解了大学生就业难和农民工返乡这一突出问题,为经济发展、社会稳定做出了一定贡献。 记者:现在行政机关推诿扯皮、效率低下的现象比较突出,贵厅准备今后如何加强改革力度? 邵汉生:目前,新厅“三定”方案已经上报省编办,人员调整工作正在实施。“三定”方案的制定中,我们认真贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为指导,着力在转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能上下功夫,科学界定部门职能,合理设置内设机构,实事求是地确定编制和领导职数,实现两厅职能有机统一、彻底整合,努力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。在机构设置中,我们按照人力资源开发、管理和社会保障的新职能进行整体设计,坚持一件事由一个处室负责;在人员安排上,根据工作需要和干部情况,按照大体平衡、突出重点的原则确定各处室编制。注重整体联动,齐心合力,对一些重点工作实行项目负责制,推进项目时打破厅领导分工界限,由项目负责人统一调度、安排相关处室的工作,确保工作任务的完成。 记者:在大学生、下岗职工、农民工的就业指导和调剂方面,目前取得了哪些成果? 邵汉生:受金融危机影响,今年就业形势严峻。我们紧紧围绕省委、省政府工作大局,以稳定就业局势为中心,以高校毕业生、就业困难群体、返乡农民工为重点,进一步落实政策,改进服务,扶持就业,鼓励创业。截止8月底,全省城镇新增就业44万人,完成年目标(60万人)的73.3%,下岗失业人员再就业21.4万人,完成年计划(25万人)的85.7%,其中困难人员再就业8.84万人,完成年计划(10万人)的88.4%,就业局势基本稳定。经过一系列努力,截止6月底,应届高校毕业生就业率已超过70.04%,返乡农民工已有98%实现转移就业。 针对就业困难群体,我们完善就业援助制度,落实社保补贴、岗位补贴政策,实行“一对一”帮助;继续开展“充分就业社区”创建活动,依托社区对就业困难人员实行动态