财政分权度的衡量方法研究——兼议中国财政分权水平.pdfVIP

2∞6年第10期 NO.I0 , 2ω6 当代财经 Seríal NO.263 总第263期 CONTEMPORARY FINANCE ECONOMICS 财政分权度的衡量方法研究 一一兼议中国财政分权水平 鳞勇 摘 要:财政分权皮是研究财政分权问题的关键性指标。本文对传统联邦主义理论中、 OECD 阂家和中因 使用的衡量财政分权度的方法和指标进行了考察，认为:1.研究阔的不同，国情不同，应采用不同的分权衡量方 法j 2. 单一财政分权指标往往不能会面客观评价一阁的分权水平和发展趋势，尤其是在财政体制较为复杂的国 家，如中阂。 3. 税收自治权是政府间财政分权最重要的影响因素。以税收权的不同层次衡量财政分权度是因前 国际上较为通行的做法，也是较为系统的分权衡量方法。 关键词:财政分权;财政联邦主义;税收自治权;衡量方法 中团分类号: F812.2 文献标iR码:A 文章编号: 1 ∞ι0892 (2仪后)10呻∞33血04 一、哲|窗 是不间的，这也许是他们得出不尽相间实证结论的囊 摆脱因之→。阳为从实i匠，过辑来看，财政分极度是分 近 20 年来，财政分权成为财政理论和实践中的重 析财政分权实证研究中的核心变量，反应分权度指标 要问腿。国内外学术界关于财政分权的理论文献相当 丰富。除了早期 Tiebout(1956) , Musgrave(1959) , Ol1tes 的不同，其反应的变化趋势是不同的，这直接影响实 证结论。因此，本文通过考署惠国内外主要的财政分权 (1972)等人对财政分权进行了大嚣的规范性研究外，近 研究文献，对各种不间的财政分权度的衡量方法进行 些是年许多国内外学者对财政分权与经济发腊、经济增 比较、分析、总结，以有利于今后对财政分权的实证 长、公共部门规模、政府治理、市场化进租、宏观经 研究。 济稳定、社会公平的关系进行了实证研究。但在众多 的实证结论中，不同学者得出的实证性结论却不尽相 二、传统财政联邦主义理论中衡量财政分权度的 …般为洁 同，有的甚至是相互对立的结论。如 Oat创(1995}认为财 政分权与经济增长之间不存在显薯而盟大iE相关关系， 财政分权一般是指中央政府给予地方政府一定的 Phillîps 、 Woller(1997)认为财政分权与经济增长不存在 税收权和支出责任范圃，允许地方联府自主决定其预 1 显著而戴大的关系;张维迎、粟树和(1998)1 1认为中国 算支出规模和结构。在早期的西方财政联邦主义理论 的财政分权与省锁经济增长负相关，而林毅央、刘志 中，一般以果用州和联邦收入或支出的比值来衡量一 强(2仰。)问则认为中阔的财政分权促进