促进循环经济发展的税收政策调整.pdfVIP

2012 年第 10 期 NO. 1O,2012 学术论坛 (总第 261 期) ACADEMIC FORUM (Cumulatively NO.261) 促进循坏经济友痪的税收政策调整 彭琳 [摘要]循环经济是一种以综合利用资源的方式来实现减少污染节约资源的经济发展模式。税收政 策的完善程度对环境资源的保护和滥用影响很大，对循环经济的鼓励或限制作用也相当明显。对环境保 护有利的税收政策，可以使经济主体在经济发展中臼党规避环境污染行为和资源浪费，减少对环境的破 坏压力，实现经济社会环境的可持续发展。文章从税收政策的创新来研究如何推进循环经济迅速发展，并 提出相关建议。 [关键词]循环经济;税收政策;税收创新;措施 [作者简介]彭琳，西南科技大学经济管理学院副教授，硕士，四川绵阳 621010 [中图分类号] F812 .42 [文献标识码] A [文章编号] 1004- 4434(2012)10 一 0106 一 05 自己的净利益和边际利益，自然会寻求通过技术 一、促进循环经济发展相关的税收理论 创新改变环境污染。 外部效应论是由马歇尔最早提出来的。外部 性是指经济活动中微观经济主体的行为或活动影 二、现行的税收政策对循环经济发展的 响了其他经济主体，而没有承担相应的成本费用 影晌 或者没有获得应该的收益报酬。外部性分为正外 从国内外经济发展的历程看，税收政策的完 部性和负外部性。负外部性的本质是私人成本社 善程度对环境资源的保护和滥用影响很大，对选 会化，即由社会来承担私人所产生的外部成本。因 择经济模式的鼓励或限制作用也相当明显。对环 此，英国的福利经济学之父庇古提出了庇古税 境保护有利的税收政策，可以便经济主体在经济 的税收理论。当负的外部性存在时，市场机制就去 发展中自觉规避环境污染行为和资源浪费，减少 了作用或者市场机制的作用是低效率的，这样厂 对环境的破坏压力，实现经济社会环境的可持续 商生产的产品的价值就低于社会为此而耗费的成 本。需要通过征收庇古税来把环境活染所产生的 发展。相反，就可能造成严重的环境污染或者严重 由社会来承担的那部分外部成本内部化，就是把 的资源浪费，那么人类保护环境的压力就更大，这 外部成本转移在生产的产品本身的价值上，这样 样就限制了正常循环经济的发展。 就增加了产品的成本，同样也提高了税收成本。成 {一}正面影晌 本的增加必然会影响、污染企业的净收益，为了降 L鼓励清洁绿色生产:一种是如果在国内从事 低总成本，污染企业只能依靠削减产量，产出的减 符合我国相关产业政策方面的技改投资项目，对 少自然缓解了对环境的污染。通过税收调整影响 于国产化率投资额的 10% ，从购置当年可利用前 资源的相对价格，使资源的私人价格和社会价格 一年的企