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第 卷第 期 华中师范大学学报 人文社会科学版 年 月
45 2 ( ) 2006 3
Ol.45 O.2 JOurnalOf ~uazhOng Ormaluniversity ~umanitiesandSOcialSciences( ) Mar. 2006
构建 以省为主 的农村义务教育财政体制
范先佐
华中师范大学教育学院 湖北武汉
( 9 430079)
摘要 年以来所推行的 以县为主 的教育财政体制和管理体制并不能切实保证农村
2001
义务教育的实施 其原因主要在于中央和省级政府在基础教育中承担的财政责任较小 而县级政
9 9
府的财力与其承担的基础教育责任又不相称 为了改变这种状况 根据我国的实际情况 借鉴其
, 9 9
他国家的经验 本文认为农村义务教育的财政责任不能由基层政府承担 除发达地区外 农村义
9 , 9
务教育的财政责任应从 以县为主 转变为 以省为主 省级政府应该成为农村义务教育最主要
9
的教育财政责任承担者,
关键词 农村义务教育 财政责任 以县为主 以省为主; ; ;
中图分类号 G40 文献标识码 A 文章编号 1000 2456(2006)02 0113 06
针对农村税费改革后的实际情况92001年国家 以县为主 实质上是将对义务教育的投入责
对农村义务教育体制进行了重大调整 实行 在国务 任以及重要人事管理责任由乡级政府移交给县级
9
院领导下 由地方政府负责 分级管理 以县为主 的 政府 这一制度调整的积极意义非常突出 与乡, , ~
9 9 9
基础教育管理体制和财政体制 这是对原有农村基 村相比 县级政府一般具有更强的财政能力 可以
, 9 9
础教育财政管理体制的一个重大突破 是自新中国 使农村义务教育发展建立在更加坚实的经济基础
9
成立以来第一次明确将农村义务教育的责任主体由 之上 可以缓解过去普遍存在的一县之内经济发展
9
农民转交给政府 农村义务教育开始逐步纳入公共 不平衡导致的义务教育发展不平衡 也为农村税费
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