美国州政府在高等教育大众化进程中的财政责任.pdfVIP

第 8 期 2013 年 8 月 河南科技学院学报 No.8 Journal of Henan Institute of Science and Technology Aug.2013 doi: 10. 3969/j. issn. 1673 - 6侃0.2013.08.018 【比较取教} 美国州政府在高等教育大众化进程中的财政责任 杨红吴 (河南科技学院教育科学学院，河南新乡 453003) 摘 要:大众化进程中，美国州政府主妥从充足、效率和公平三方面来承担高等教育的财政责任。在充足目标下， 各州根据本州经济支撑能力、公众对于高等教育的需求和投入意愿等因素来决定对高等教育的支持力度，因此导 致了各州高等教育投入的巨大差异;在效率目标下，州政府的高等教育财政拨款经历了从增量拨款模式向公式拨 款模式的转变;在公平目标下，州政府提供学生资助以保证本州居民获得公平的高等教育入学机会。 关键词:大众化;美国;州政府;高等教育;财政责任 文章编号:1673 -60ω(2013)08-∞57 -03 申固分类号:G719 文献标识码:A 展历史来看，1819 年达特茅茨案例明确了私立高 根据财政分权理论，由于具有了解本地居民偏 等教育在法律上的独立地位，不受政府意愿制约和 好的信息优势，地方政府应以充足、合理的财政投入 控制，自此美国高等院校开始公私分化。私立高校 提供地方性公共产品，满足公众需求。高等教育作 的经费以私人捐助等非政府来源的资金为主，公立 为一种准公共产品，地方政府应代表公众提供资金 高校的经费以政府来源的公共资金为主。从美国高 发展高等教育，满足本地居民一定数量和质量的高 等教育公私分化开始，公立高等教育系统的建立和 等教育需求，并代表公众对公立高等学校进行问责， 运行便明确成为了州政府的事权和责任。 要求其说明资金的去向和产出效率，以及建立相关 从公共资金的实际技人来看，高等教育大众化 监督机制和成本补偿机制，以保证公众获得公平的 阶段美国州本级财政对高等教育的技人不断增长。 高等教育入学机会。为此，本文从充足、效率和公平 三个方面来考察大众化阶段(1949 - 1970 年)美国 1949 -1970 年，州政府第三级教育支出从 10 亿美元 增长到 110 亿美元，占州政府财政支出比重从 州政府所承担的高等教育财政责任，希望对我国大 10.6413毛增长到 19.57% [1] 。从州政府对高等院校 众化进程中以省为主的高等教育投资体制下政 的直接一般性支出比重来看，1950 - 1970 年从4% 府责任的厘清有所启示。 增长到 14.2% [2] 。无论在所有高校经常费收入结 一、美国州政府的高等教育事权划分与