高校资产公司建立的作用与意义——清华科技产业的实践和体会.PDFVIP

高校资产公司建立的作用与意义——清华科技产业的实践和体会 文/荣泳霖 清华大学 高校资产经营公司的定义及特征 什么是高校资产经营公司 关于对资产经营公司的定义，国务院国资委颁布的《企业国有资产监督管理 暂行条例》中有如下的论述：“国有资产监督管理机构可以对所出资企业中具备 条件的国有独资企业、国有独资公司进行授权经营。被授权的国有独资企业、国 有独资公司对其全资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、 管理和监督。”在国务院转发的 58 号文件（2001 年 11 月国务院办公厅《关于 北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点问题的通知》）中，实际上已经把 高校资产经营公司定义为由教育部授权各高校来经营国有资产和股权的企业。 根据这个定义，资产经营公司是代表国家经营国有资产产权的特殊经营实体， 是以国有资产的资本化运营为手段，以谋求国有资产最大化增值为目标的特殊企 业组织。在国务院转发的58 号文件里也体现了这一精神，文件中规定，高校资 产经营公司原则上自己不从事生产、经营的具体业务，主要是经营资产和股权， 这与国资委的有关条例内容是呼应的。 高校资产经营公司的四大特征 特征之一：国有资产经营公司是得到授权开展国有资产经营的载体 国有资产的监督管理机构，现在是通过教育部，以文件的形式与资产经营公 司形成了委托的关系，把国办大学的产业资产交给这个资产经营公司来经营，这 样就体现了所有权和经营权分离的原则。这个问题，有一些高校的公司到现在还 不明确，一些人对公司到底是否归学校所有，还存在疑问。这个问题以后有机会 我们还可以展开讨论。现在，国家国有资产和股权交给资产公司来经营，所有权 是国家的，但是国家这个 “老板”太大，所以一定要委托经营者来经营，这就是 资产经营公司。 特征之二：经营的是国有资产的产权，不是某一种具体的生产资料，这点与 一般国有企业是不同 产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等等。 通过授权，尽管所有权不属于这个公司的董事长、总经理，但是这个公司确实拥 有了这部分国有资产的占有权、使用权和依法处置权。因为授权给了公司，变成 了这个公司的资本，这部分资产就变成了资产经营公司的法人资产，公司就可以 经营和处置。也就是说，这些经营者就不会是 “机械手”，只能靠上面的 “指令” 来动作，而是以这部分资产作为法人资产，进行自主的经营和管理。 特征之三：经营国有资产必须以资本化营运为手段 未来高校的资产公司很少会具体地生产某一个产品，再组织一支队伍去营销、 服务。资产公司的主要任务是让所投资的资本增值，而资本增值的方法有很多种， 不光是靠投资所占的股权来分红，还有其他资本化运营的手段。公司的主业就是 要进行资本化运营，因为资本只有在流动和运营中才能体现出它的价值，也才能 创造资本的增值。 特征之四：资产经营公司的目标就是要谋求资本的增值，这是其神圣使命 成立资产经营公司，决不仅仅是因为目前高校企业出现了一些问题，所以要 找几个人，成立一个公司来处理。我们的目标始终要记住：就是要实现资本的增 值。这就是为什么把这部分国有资产授权让你经营的原因，当你接受了这个授权， 你就有了这一份责任。 以上就是从理论的角度或者是现在已经达成共识的角度，对高校资产经营公 司的一些认识，这些在国务院转发的58 号文件中，已经有所体现。 高校为什么要筹建资产经营公司？ 这个过程大家都比较清楚了：高校产业已经存在了几十年，随着国家体制改 革的深入，高校校办企业发展过程中，越来越明显地显露出一些不可忽视的问题。 这些问题，现在通常的表述是：校办企业产权关系不顺、学校直接承担企业经营 风险、管理体制不规范、学校对企业的行政干预过多、经营性资本难以自由流动、 缺乏投入撤出机制等。 以上是按照现代企业制度来衡量高校产业中所存在的问题的一个一般性的 描述。当然，各家有各家的难处，各校还有其他个性的问题，但是总体来讲，正 是由于存在这么几个方面的问题，才有了2001 年当时主管教育的李岚清副总理 对发展高校产业的文件批示，才促成了国务院指定体改办、教育部牵头制定的 58 号文件。 高校资产经营公司到底怎样建立？ 这在教育部发布的《指导意见》中说得非常明白，实际上现在各个高校大体 上也是这么做的。具体而言，一种方式是，高校依法组建国有独资性质的资产经 营有限公司，清华就是这么做的；另一种方式就是从现