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中部地区承接产业转移对策【摘要】随着区域经济的非均衡发展与互动合作,产业梯度转移已成为我国经济发展中的必然趋势。中部地区在承接产业转移过程中,必须统筹兼顾,把握好眼前与长远、政府与市场、经济发展与生态平衡等各方面关系,同时将承接产业转移与产业升级相结合,实现中部地区的全面、协调和可持续发展 【关键词】产业转移 产业升级 中部地区 当前,我国产业转移、区域合作将会呈现出新的格局。中部地区由于具有区位优势、交通优势,特别是拥有劳动力、资源等有利因素,成为承接东部地区产业转移的理想区域。当然,在承接东部产业转移的过程中,中部地区必须在统筹考虑本区域资源环境、经济结构和发展趋势基础上,把当前需要同长远发展结合起来,把发挥优势和结构优化结合起来,把政府规划和市场机制结合起来 承接产业转移要有前瞻性,做到高屋建瓴 承接产业转移要有前瞻性、全局性,这是统领产业转移工作的首要原则。中部地区在承接产业转移时,要将科学发展观贯穿始终,注重引进产业的技术含量,注重环境保护及节能降耗 首先,必须高度重视引进项目的技术含量, 强化科技支撑,注重提高技术创新和技术消化能力。产业的技术含量越高,其发展后劲及生命力才越旺盛。中部地区承接产业转移必须有所选择、有所侧重,要在增强自主创新能力上下工夫。不仅要通过引进高新技术和先进适用技术提升传统工业,在承接产业转移时鼓励企业技术研发和设计环节一并转移,还要积极引进高新技术产业新兴产业,增加中高档产品、高附加值产品、绿色环保型产品比重。同时要重视引进高级管理人才、高科技人才,提高自主创新能力,促使产业在转移过程中实现技术、产品和生产效率的升级 其次,必须高度重视环境保护,要考虑引进产业对环境的影响,防止增加新的污染源。不能因单纯追求短期的经济利益而盲目引进污染严重的项目。要吸取发达地区发展的经验教训,避免走“先污染、后治理”的老路。在承接产业转移时,把资源和环境的承载力作为依据,按照本地区产业发展政策,禁止引进高污染、高耗能的项目。对于有污染但不得不发展的产业,承接同时应加快技术进步和设备更新的步伐,将负效应降到最低程度。① 第三,必须把节约资源、节能降耗放在首位。承接产业转移与经济发展不能以牺牲资源环境为代价,当两者出现冲突时,必须把环保和节能放在首位。不管是承接产业还是产业集聚区的规划建设,都要坚持节约与开发并重,认真考虑对资源的开发和开采、土地的征用与利用,是否实现了土地和其他资源的集约利用、废弃物的集中再利用,是否符合生态经济、低碳经济、循环经济的发展要求 承接产业转移要基于自身定位和基础,做到因地制宜 中部地区各省区经济发展目标、规划要求及优势都各具特色,所以承接产业转移要利用好比较优势,基于本地区产业基础、经济特色、市场条件及经济发展规划,处理好几个方面的关系 一要处理好产业转移与当地经济结构调整、产业升级的关系。承接产业转移要与当地的产业结构调整和产业升级相结合,不断创新探索、转变提升,而不是简单复制、照搬沿海那种模式,重复沿海低端制造业和加工业。要防止落后生产能力和污染严重企业向本地区转移,加强产业链对接、技术对接,依托优势产业、特色产业进行链条式的结构扩大,引进上下游产品或上下游配套生产经营企业,拉长拓宽产业链条。要从产业升级的角度来考虑,把科技优势、资源优势等相对优势与承接的产业相结合,形成一个更好的衔接模式,实现产业的升级换代 二要处理好工业化与城镇化、农业现代化的关系。中部大部分地区为农村,是国家粮食主产区之一,城镇化水平低,剩余劳动力转移压力大,实现工业化、城镇化与农业现代化的协调发展是该区域经济发展的要求。所以一方面要大力承接食品、纺织、服装、轻工、电子、医药等劳动密集型产业,就地转移农村剩余劳动力,另一方面,广大农村地区要结合本地实际,明确自身发展定位,积极承接与农业经济结构调整联系紧密或相关的产业,积极发展现代农业、特色农业,延长农业产业链,如把一部分农产品加工业、销售、运输业直接和农业联系起来,通过农业产业化使农业生产形成合理规模,以工业化带动农业现代化。此外,还要依托本地优势,通过产业积聚,促进小城镇建设,通过加强基础设施建设、优惠政策提供和良好的前、中、后期服务,吸引产业落地生根,以工业化带动城镇化,以城镇化促进工业化 三要处理好区域之间竞争与互补、独立与开放的关系。在新的市场份额分配过程中,要从地区优势产业出发承接产业转移,要考虑到原有产业结构及产业布局,注重于本身优势产业的培育。承接能够提升本地区产业优势和规模,能够促进产业转型和升级的项目,使之与原有产业协调统一。此外,以省区、县域为基本单元的综合性经济体系,虽具有相对独立性,但要明白只有开放互动才能谋求突破。要敢于打破行政区划界限,加强区域之间的交流合作,在更大范