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全国主体功能区规划八大关注点中国政府网6月8日全文刊载了我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》。《规划》对我国国土空间版图进行了重新勾勒：按开发内容划分，国土空间划分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区“三大格局”；按开发方式划分，则划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。“三大格局”具体而言，即《规划》确立了未来国土空间开发的主要目标和战略格局：一是构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局，二是构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局，三是构建“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。《规划》明确了四类主体功能区的功能定位、发展方向和开发管制原则，并明确了能源、主要矿产资源开发布局以及水资源开发利用的原则和框架。此外，主体功能区规划确定了“9+1”政策体系。《规划》包括规划背景、指导思想与规划目标、国家层面主体功能区、能源与资源、保障措施、规划实施等6篇，共13章。《规划》还收录了包括XX年土地调查数据显示，拥有建设用地总面积最多的地区是山东，达到251.1万公顷，其次是河南、江苏、河北、广东等地区。但从人均占有水平看，内蒙古、青海、新疆、黑龙江和吉林等地指标值排位靠前，上海、贵州和广东位居全国最后三位 开发区分布 【数据解读】XX年，全国90个国家级开发区实现地区生产总值（GDP）26849亿元人民币，财政收入5627亿元，税收收入4650亿元，实际利用外资金额306亿美元，依次分别占全国6.7%、6.77%、6.01%和28.94%，分别比上年同期增长25.7%、37.6%、29.4%和19.6%，增幅分别大于全国同期（10.3%、21.3%、22.6%和17.4%）15.4个百分点、16.3个百分点、6.8个百分点和2.2个百分点；工业总产值77542亿元，进出口总额4966亿美元，同比分别增长25.8%和32.6%，同比增幅小于全国同期（30.4%、34.7%）4.6个百分点和2.1个百分点 城市化战略 【规划表述】“两横三纵”为主体的城市化战略格局。构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈、京广、包昆通道为三条纵轴，以国家优化开发和重点开发的城市化地区为主要支撑，以轴线上其他城市化地区为重要组成的城市化战略格局。推进环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区的优化开发，形成3个特大城市群；推进哈长、江淮、海峡西岸、中原、长江中游、北部湾、成渝、关中―天水等地区的重点开发，形成若干新的大城市群和区域性的城市群 【数据解读】国家统计局数据显示，XX年我国城镇人口达62186万人，城镇人口占全国总人口的比重为46.6%，比XX年提高3.6个百分点。城镇化水平最高的城市是上海，达到88.6%，其次是北京和天津，分别为85.0%和78.0% 截至XX年末，我国共有地级及以上城市287个，地级及以上城市（市辖区，不包括市辖县）年末总人口达38128万人，比XX年增长5.1%，平均每年增长1.2%，占全国总人口的比重为28.6%，比“十五”期末提高1个百分点。人口规模达到500万以上的城市11个，比XX年增加2个。其中，重庆、上海、北京的人口均在1000万以上。随着城市行政区划的调整，城市行政区域范围不断扩大。XX年地级及以上城市行政区域土地面积628033.7平方公里，比XX年增长5.7%。其中，建成区面积达30137.9平方公里，比XX年增长23.3%。“十一五”时期，地级及以上城市地区生产总值由XX年的113144.4亿元增长到XX年的XX年平均增长14.3% 农业战略 【规划表述】“七区二十三带”为主体的农业战略格局。构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体，以基本农田为基础，以其他农业地区为重要组成的农业战略格局。二十三带指七区中以水稻、小麦等农产品生产为主的二十三个产业带 【数据解读】根据全国31个省区市抽样调查和全面统计，XX年全国粮食播种面积109872千公顷（16.48亿亩），比上年扩大886千公顷（1329万亩），增长0.8%；XX年全国粮食总产量为54641万吨（10928亿斤），比上年增加1559万吨（312亿斤），增产2.9% XX年，东北及内蒙古粮食总产量达到11779万吨（2356亿斤），比XX年增产1393万吨（278.7亿斤），增长13.4%。十三个粮食主产区XX年粮食总产量为41185万吨（8237亿斤），比上年增加1475万吨（295亿斤），增长3.7%。其中江西、湖南因灾有一定幅度减产。全国31个省区市中，全年粮食总产量增产的有XX年底总人口约1.1亿人，占全国总人口的8.5%。国家重点生态功能区分为水源涵养型、水土保持型、防风固沙型和生物多样性维护型四种