创新社会保障机制 破解民工五大难题.docVIP

创新社会保障机制 破解民工五大难题改革开放以来，椒江区吸引了许多内陆地区的劳动力，外来民工已成为椒江经济社会发展不可缺少的生力军。截至去年底，外来民工总数已达到XX年我们按照建设和谐社会的要求，积极帮助解决外来民工的就业难、住房难、看病难、就学难、娱乐难等问题，取得了一定成效。 破解外来民工劳动和社会保障“五大难题” 优化环境，帮助缓解“就业难”问题。随着市场经济的快速发展和对劳动力素质要求的不断提高，“就业难”问题已关系外来民工生存的主要问题。对此，椒江区努力从优化务工环境着手，切实帮助外来民工解决“就业难”问题。一是拓宽外来人员求职渠道。分别在城区建立区公共职业介绍服务中心，在乡镇建立劳务市场，每日对外开放。在此基础上，还专门设立人才交流中心，为具有中专以上学历和一技之长的外来民工提供就业交流平台。二是实行全免费服务。在劳务市场全面实行“民工找工作，企业主买单”的民工聘用新模式，外来民工只要凭本人身份证，就能免费享受求职登记、就业指导、职业介绍等服务，所有费用由聘任的企业主支付；区公共职业介绍服务中心对前来办理登记求职的外来民工提供全免费的就业服务，其中求职登记费、职业指导费等多项费用全部由政府买单，每位外来民工因此可节省费用近30元，切实减轻外来民工的经济负担。三是实施最低工资保障制度。规定区内各企业雇用外来民工时工资不得低于当地最低工资标准，建立健全外来民工工资支付情况监控和预警制度，劳动保障部门经常性地对外来民工工资支付情况进行监督检查，保证外来民工工资按时足额发放，切实保护外来民工合法权益。四是实施欠薪保障金制度。在9个镇(街道)、1个渔业公司中都设立10万元到XX年房价的节节上升，“住房难”已成为困扰外来民工的另一大问题。对此，椒江区多措并举，以政府贴补、企业筹建等方式，努力为外来民工创造相对良好的居住环境。一方面，充分发挥政府的主导作用。由政府提供适当补贴，组织一家或多家用工单位共同出资联合建造民工住宅，为用工单位解决外来民工的住房问题。目前，我区共投资近1000万元，在城区3个街道设立了多个“外来人口之家”、“环卫工人之家”等外来人口集中居住点。如椒江环卫处建设的“环卫工人之家”，利用新建、改建(租用场地)、附建等形式，建成292间房屋，共计9767平方米，进行统一装修，并配备卫生、生活等设施，解决了400余名外来员工的住宿问题。另一方面，积极调动企业的主体作用。由政府统一规划并划拨工业用地、临时用地，鼓励企业按中、低标准设计和建设外来民工居住社区。在政府的宣传引导下，由房产公司开发及施工单位带资建造，进行统一管理。最为典型的是“方远民工之家”，该住宅区是方远建设集团投资100多万元，为其1000多名建筑工人建立的一个集住宿和学习于一体的大家庭。这样既解决了住宿问题，又融学习、娱乐于一体，丰富了民工们的日常生活 优化服务，帮助缓解“看病难”问题。由于外来民工生活环境较差，收入水平较低，一旦患病，“看病难”问题就非常突出。对此，椒江区着力完善卫生服务网络，健全卫生服务机制，提高卫生服务水平，为外来民工提供优质的医疗服务。一是健全基层医疗服务网络。椒江区针对外来民工习惯在基层医疗点就医的实际，积极完善基层医疗服务体系，共设置了社区卫生服务中心9家，社区卫生服务站35家，村卫生室147家，基本形成了覆盖城乡、布局合理的卫生服务网络。二是实施外来民工医疗救助。规定外来民工因患病在医保机构认定的医院住院期间发生的医疗费用，在扣除所在单位报销费和医保外药品费用之后，年内累计住院医疗费用个人自负金额5000元以上至10000元部分按40％比例救助；自负金额10001元以上部分按50％比例救助，每人的救助总额最高为XX年椒江区就对接受外来民工子女就读比较集中的中小学下拨XX年共发放近30万；给民工子女发放困难补助，每人每学期50元，全市一学年共发放近30万元。三是大力支持民工子弟学校的基础设施建设。近两年，共投入近6万元，对民工子弟学校(东门民工子弟学 校和永安小学)的校舍进行改造，极大地改善了两校的就学环境。通过上述措施，椒江区6500多名外来民工子女不仅入学率达100％，而且每年能节约学习支出100多万元 创新载体，帮助缓解业余“娱乐难”问题。针对外来民工业余文化生活比较贫乏的状况，椒江区积极创新文化俱乐部、流动图书馆、数字电影等多种载体，丰富外来民工文化生活。一是兴建外来民工文化俱乐部。筹资3000多万元兴建了XX年来，我省先后制定了有关外来民工流动就业的政策规定，因此，在结合我省有关法律法规的同时，应加快制定符合椒江实际的外来民工保障办法，在劳动合同、劳动报酬、劳动保护、社会保障、户籍管理和子女教育等方面，作出明确的规定。二是加快转变管理模式。将管理服务模式由比较单一的治安管理为主的