加快宁波大都市区建设的若干思考.doc

加快宁波大都市区建设的若干思考推进新型城市化是后金融危机时代拉动经济增长的重要引擎。就宁波而言，随着杭州湾新区、梅山保税港区等重大功能区块的开发建设和城市轨道交通、跨海跨江大桥等基础设施建设的纵深推进，加快建设大都市区显得尤为重要和迫切。特别是今年5月国家出台的《长三角区域规划》已经明确将加快推进长三角世界级城市群建设，这是宁波加快建设大都市区的重大战略机遇。世界城市发展的经验表明，一个世界级城市群往往由若干个都市经济圈融合而成。宁波作为长三角南翼的中心城市，以大都市建设为龙头，进而构建宁波都市经济圈，是宁波贯彻落实国家战略部署，为长三角城市群发展发挥自身作用的迫切需要。 加快宁波大都市区建设的现实基础 自“十一五”以来，宁波深入实施“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略，全面推进城市功能区块和基础设施建设，城市经济实力和综合功能得到显著提升，构建大都市区的基础条件不断优化 城市战略空间不断拓展。中心城市建设取得重大突破。东部新城、鄞州新城、镇海新城和东钱湖旅游度假区初具形象，中心城市形态加快由“单核”向“多核”转变。战略性新城建设迈出重大步伐，宁波杭州湾新区规划陆地面积235平方公里，已经进入大开发和大建设阶段，将致力打造成为宁波现代化国际新城区；以梅山保税港区为龙头的北仑滨海区域规划面积超过XX年来，宁波坚持以“中提升”战略实施为重点。以城市十大功能区块建设为抓手，大力培育和发展现代服务业，城市服务功能得到不断完善。东部新城国际贸易展览中心、国际航运服务中心一期已经建成投入使用，国际金融服务中心一期将于年内竣工，东部新城中央商务区初具雏形。目前，东部新城国际金融服务中心先后吸引了国家开发银行、招商银行、普华永道、昆仑信托等25家金融机构落户，长三角南翼金融地标逐步成型。和义路滨江休闲区、科技研发园区等区块功能初具，宁波书城、月湖盛园建成开业，湾头商务区、鄞奉滨江商务区、南部商务区、铁路南站客运枢纽区块等一批重大功能区块正在全力推进。梅山保税港区首期已经正式封关运作，保税物流配送中心完成一期工程。镇海大宗资源物流枢纽港建设加快推进，液化品保税物流中心的申报工作已经启动。这些功能区块的建设，有力地促进了商务贸易、交通运输等传统服务业的转型升级，有效地带动了金融服务、科技研发等现代高端服务业的加速发展。目前，宁波市区服务业占生产总值的比重已经达到50.35％，比XX年增加了6.75个百分点；金融业增加值占服务业的比重从XX年的14％提高到XX年的18％，金融业增加值年均增速高于生产总值年均增速近11个百分点 城市交通设施日益完善。近年来，宁波加大城市交通投入力度，一批重大城市交通设施项目相继开工建设或建成投入使用。XX年，宁波城市道路总里程达到1421公里，比XX年增长38.36％；公共停车泊位数达到5036个，比XX年增长2.22倍；过江桥梁总里程达到7.7公里，比XX年增长32.76％。城市交通设施的不断完善。对于全面提升城市集聚、辐射和服务功能起到了重要作用 加快宁波大都市区建设面临的主要问题 城市服务功能层次不高。宁波的城市经济结构虽然得到了调整优化，但是现代服务业发展还处于初级阶段，城市服务功能有待提升。从港口物流服务来看，港口服务仍然以货物运输为主，物流增值业务尚处于起步阶段。从金融结算服务来看，总部型金融机构和法人金融机构偏少，金融国际化程度较低，金融创新能力不强。从科技创新服务来看，科技创新实力依然薄弱，高新技术产业发展缓慢，科技服务业较为落后。XX年宁波授权发明专利占全部授权专利的比例仅为5％，低于全省6％、全国13％的平均水平。在15个副省级城市中居末位 城市交通瓶颈依然突出。虽然近年来宁波的城市外围交通状况明显改善，逐渐成为长三角交通枢纽城市之一，但是中心城区路网不完善，城市道路承载能力不高，城区交通运行效率较低。快速路建设刚刚起步，主次干道密度不足，支路不成系统，造成主次干道交通流量过于集中。跨江通道偏少，过江交通不畅的问题日益加剧。公交线网不合理，公交营运效率较低，城市公交出行率明显偏低 城市功能区块效益有待提高。随着一大批功能区块的开发建设，中心城市服务业呈现出集聚发展的良好态势。但是，由于缺乏科学合理的规划，功能区块布局分散、主导功能不鲜明的现象较为突出。尤其是三江片区，各类以商贸商务为主导功能的区块不仅数量多而且距离近，同质竞争的趋向明显。一些功能区块建成之后，出现了招商引资难、集聚人流难的状况，发挥不出应有的效益 加快宁波大都市区建设的对策建议 优化城市空间布局。XX年的宁波城市总体规划，确立了以中心城为核心的组团城市空间布局框架。近年来，宁波城市基本上都是围绕三江口城市核心区进行拓展，市域空间布局较为分散。当前，宁波已进入了城市化加速推