努力在保持较快增长中推进经济转型升级.docVIP

努力在保持较快增长中推进经济转型升级XX年是全面落实各项重大决策部署、实现平稳较快增长的攻坚之年，也是有效应对金融危机、保持经济社会稳定的关键之年。宁波市经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、全省经济工作会议和市委十一届六次全会的决策部署，紧紧围绕“保增促调”这一主题，牢牢把握经济平稳较快增长这一主任务，全面贯穿推进决策落实这一工作主线，把扩大投资和拉动消费作为促进经济增长的主要着力点，把推进结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，把深化改革和扩大开放作为促进科学发展的根本动力，把改善民生和促进和谐作为经济工作的出发点和落脚点，扎实推进“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动，努力在保增长和促升级上取得扎实成效。全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长9%，财政一般预算收入增长6%，市区居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7%，居民消费价格指数104%，城镇新增就业11.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内 这些目标是预期性和导向性的，可以根据形势发展变化进行适当调整，但这是我们力争的目标。全市各级各部门一定要同心同德、聚心聚力，调动一切积极因素，采取一切有效措施，尽最大努力实现今年经济工作预期目标。在具体工作中，要统筹把握好以下几个重大关系 一要统筹处理好经济增长与转型升级的关系。转型与增长的关系，从本质上说就是质量与速度、好与快的关系。越是在经济发展遇到较大困难的时候，越要坚定不移地贯彻发展第一要义。只有加快发展才能有效应对国际环境的不利变化，才能为经济转型升级奠定扎实基础。因此，我们考虑，把XX年经济增长预期目标确定为9%，尽管实现这一目标困难很大，但这是必需的。如果没有一定的发展速度，转型升级就没有可靠的依托，就业、财政收入、社会发展等就会出现困难，民生问题就难以改善，影响社会稳定的因素就会增多。但强调发展速度，绝不是要走回粗放发展的老路。越是在加大力度保增长的时候，越要坚定不移地转变发展方式，下大力气解决好经济发展质量不高的问题，努力使这9%建立在优化结构、增加效益、降低能耗、保护环境、改善民生的基础之上 二要统筹处理好扩大内需与稳定外需的关系。宁波作为经济外向度比较高的城市，必须坚持扩内需与稳外需一起抓。一方面，在外部需求大量减少的情况下，我们必须坚持扩大内需的方针，积极实施“以内补外”的思路，着力在“扩”字上下功夫，大力拓展内需增长空间，显著增强内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用；另一方面，要牢牢把握经济全球化的大势，毫不动摇地坚持外向带动战略，着力在“稳”字上下功夫，充分发挥优势，拓展外经外贸外资发展新领域，努力形成内需和外需协调拉动的发展格局 三要统筹处理好经济发展与改善民生的关系。XX年不仅是经济发展十分艰巨的一年，也是改善民生、维护稳定压力巨大的一年。越是在困难的时候，越是要高度关注民生、改善民生。要紧紧围绕关系人民群众切身利益的热点难点问题，抓紧办成几件人民群众热切期盼的大事实事，着力把民生投资项目办成让群众真正得实惠的民心工程，切实把保增长的成效体现到民生改善上来，努力化解影响社会稳定的突出矛盾和问题 四要统筹处理好政府服务与市场机制的关系。在市场经济体系中，市场机制是无形的资源配置器，政府服务是有形的动力推进机。在市场需求不足、企业投资和居民消费意愿减弱的情况下，作为政府来讲必须该出手时就出手，在特殊的时期发挥特殊的作用。但是扩大内需最终要靠激发企业和群众的积极性，应对危机最终也要靠增强市场的基础性作用和企业的主体作用。因此，我们既要抓住时机推动有利于促进发展的改革措施，消除制约扩大社会需求的体制性机制性障碍，又要通过政府投入和公共政策拉动全社会投资的增长，激发企业主体的活力和动力 按照上述总体目标要求和基本原则，今年经济工作要突出围绕以下几方面重点任务来展开 （一）抓投资促消费，显著提高内需对经济增长的拉动力。抓项目投资促内需增长，具有时滞短、见效快的特点，既是保增长的应急之举，也是促转型的长效之策。最近一段时期，我们坚决迅速贯彻中央和省委的重大部署，及时制定了扩大内需12条政策和23条措施，并就今明两年的重大投资项目作出了安排。尽快启动和落实好这些投资，最快速度地发挥带动效应，最大限度地提升对经济增长的拉动作用，是今年经济工作的重中之重，也是对各级各部门特别是领导干部能力和智慧的考验。一要着力推进重大项目会战攻坚。按照能快则快、能早则早的要求，建立完善重点项目推进督查机制、领导联系机制，强化责任分解、责任落实和责任考核，及时发现和解决项目推进中的困难和问题。要加大征地拆迁力度，完善安置补偿政策，改进供地方式，特别是要保证重点项目用地指标，确