努力实现加快发展与环境保护双赢.docVIP

努力实现加快发展与环境保护双赢欠发达地区是一个相对概念。改革开放以来，我省一些欠发达县市虽然发展速度比较快，但与发达地区相比，还有较大的差距，人均主要经济指标明显低于全省平均水平，要实现跨越式发展，经济发展与环境保护的冲突将更加明显。如何在遵循科学发展观的前提下，实现加快发展与环境保护的双赢，是当前迫切需要解决的一个重大课题。 欠发达地区推进跨越式 发展面临巨大的环境压力 我省欠发达地区总体上资源相对丰富，生态环境优越。在当前经济加速发展阶段，生态资源处于开采期，必然会对生态环境造成巨大影响，加快发展与环境保护的矛盾在局部地方还相当突出 一是产业转移演变成为污染转移。欠发达地区最突出的问题之一，是经济基础差，资金、人才、技术和市场渠道比较缺乏。承接发达地区的产业转移，是加快发展的重要机遇。近年来，在产业转移的大潮中，一些发达地区高污染企业成了欠发达地区的“香饽饽”，许多高污染、高能耗的企业加快向欠发达地区转移。从国际上看，上世纪80年代开始，美国、日本等国的化工、电镀、冶金、制革、漂染等高污染行业，纷纷转移到我国，相继落户珠三角、长三角等地区。近年来，在浙江省内，由于发达地区的环保要求越来越严格，一些污染企业也开始向欠发达地区转移 二是特色产业蜕变成为特色污染。仔细审视一些地方的特色产业，如平阳县水头镇的皮革业、苍南县的再生纺织业、永康市的“小冶炼”、瓯海区泽雅镇的废塑料加工业，我们可以发现，它们大多有着辉煌的历史，其中不少曾被视作传统支柱产业和优势产业，带动了一方致富，解决了许多群众就业。然而，由于缺乏技术支持和产业动态引导，在经济利益的驱动下，盲目片面的低层次扩张，往往使这些特色产业畸形发展，积重难返而蜕变成为特色污染，让当地背上了沉重的环境十字架。如上世纪80年代中后期，平阳县水头镇开始利用溪水资源从事制革业。到XX年，水头镇已成为全国最大的生猪皮革加工基地，被称为“中国皮都”。全镇大小制革企业1XX年制革业总值近40亿元，税收收入约占全县财政收入的1/3。但日排放近8万吨的工业污水，给当地和整个鳌江流域造成了严重污染，致使鳌江水系发展到劣Ⅴ类。XX年，水头镇制革污染被列为全国十大环境违法典型案件和浙江省严重污染环境九大案件之一 三是当地群众“小习惯”质变成为环保大问题。与产业污染相比，生活面源污染主要取决于群众和政府的环保意识。这些“小习惯”的日积月累，就质变成为面广量大的生活面源污染，并随着生活水平的不断提高而越来越严重。主要表现在：（1）个体环境意识相对落后。根据最新的《XX年全国公众环境意识调查报告》显示：总体上群众的环境意识城市好于农村，文化程度较高者好于文化程度较低者，发达地区好于欠发达地区。（2）垃圾处理方式相对落后。欠发达地区垃圾处理水平普遍较低，一些乡镇在垃圾收集后，采取单纯填埋方式；一些条件稍好的村庄，虽然配备保洁员，但所收集的垃圾往往倾倒于临时堆放场，或溪边、低洼地、各村边沿；一些经济条件差的村庄，更多的是随意倾倒。（3）环卫管理体系不健全。欠发达地区环卫设施投入相对较少，污水、垃圾收集处理体系建设相对滞后；许多地方领导不重视，未能把城乡垃圾处理真正摆上政府的议事日程，缺乏科学规范的环卫管理体系 四是跨越式发展让欠发达地区环保问题更加突出。目前，欠发达地区跨越式发展具备较好的基础和条件，面临难得的发展机遇。一是自身发展积累了一定基础。在越过人均GDP1000美元这个关键线后，欠发达地区将进入传统的二元结构向工业化和现代化加速转型时期。二是发达地区产业转移效应不断增强。这为周边的欠发达地区强化特色经济、重组产业优势、提升自身发展动力提供了现实条件。三是各级党委政府高度重视。省市把欠发达地区作为新的经济增长点来重点培育，各项扶持力度不断加大。因此，近年来省内多数欠发达地区在落实科学发展观中，相继把推进跨越式发展作为战略选择，努力抢抓机遇，争先进位。在这种“超常规”发展中，欠发达地区承受了更大的生态环境压力，加快发展与环境保护的矛盾更加突出 欠发达地区经济发展 要学会算三笔账 在推进跨越式发展中，欠发达地区要学会算三笔账，通过算账，切实纠正思想偏差，牢固树立科学发展观 1?郾经济成本账。生态环境是许多欠发达地区的最大优势、潜力所在和后劲所在；保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。许多专家指出，一些污染严重的地区，如果要让环境恢复原样，历年收入全部投入都不够。如浙南某镇皮革业造成的灾难性污染，即使花掉历年的总收入，再等上50年，都难以消除毒害。因此，欠发达地区要学会算经济成本账，不能有急功近利的短期行为 2?郾民生成本账。中国环境文化促进会编制的《中国公众环保民生指数》，被誉为中国公众环境意识与行为的“晴雨表”，自XX年编制指