国外转变经济发展方式体制机制经验借鉴.docVIP

国外转变经济发展方式体制机制经验借鉴内容提要　文章指出经济发展方式转变的主要判断标准是全要素生产率的贡献率，并据此提出了经济发展方式的类型划分标准。通过对发达国家和地区政府在非竞争性领域的职责、市场机制在竞争性领域的地位、科技创新促进新兴产业的主导作用，以及符合国情和经济发展特色的调控措施等方面体制机制经验的分析，指出中国转变经济发展方式的对策主要在于高度关注中小企业发展及其体制机制建设，不断强化新兴产业发展的政策导向作用，实现循环经济体制机制的战略性突破 关键词　经济发展方式 中小企业发展新兴产业循环经济 中图分类号：F124　文献标识码：A　文章编号：1007－1369(XX年代经历了经济发展方式的调整、巩固和提高，完成了经济发展方式的转变，先后进入集约型发展时期。它们的经济发展转变过程具有大体一致或相似的进程，一般都经历了劳动密集型――资本密集型――知识、技术密集型的投资结构演进，投资结构演进推动了产业结构的调整和升级，并在此基础上实现了经济发展方式从粗放型向集约型转变 发达国家转变经济发展方式的主要经验 转变经济发展方式，在世界经济发展史中有一些比较成功的经验，美国、日本、亚洲新兴工业国都给我们留下了值得参考的经验。主要有以下四个方面： 1.明确政府在非竞争性领域的职责 美国政府在非竞争领域的一些干预政策对于经济发展转变起到了积极的作用，例如税收优惠、价格保护、出资修建、直接经营、补助运营成本、支持研究与开发、制定规划、发布信息等等，发挥了较好的协调、引导效果，为经济发展方式转变创造了基础性条件。在产业政策方面，XX年代侧重于农业发展及住房、公路、航空网等基础设施建设，80年代重点扶持汽车、航空航天、电子等产业的发展，90年代重点支持信息产业和出口产业的发展，这些连续的产业政策体现了经济发展方式转变的过程 日本能够在短时间内实现经济发展方式转变，同样得益于政府的干预。日本政府先后于XX年代和70年代确定了“贸易立国”和“科学技术立国”的战略方针，前者具有粗放型经济发展导向，后者具有集约型经济发展导向，二者均发挥了重要的作用。在“科学技术立国”方针的指导下，政府实行了一系列鼓励技术创新的配套措施：对企业技术创新和研究开发给予税收优惠或政府补贴支持，对科技创新重点产业和相关企业给予优惠融资，增加对新兴产业和企业的投资等等。此外，日本政府更多地为社会提供信息服务，促使企业把握产业的发展动向和变化趋势、改善经营、采用新技术、开发新产品、向集约型部门转移，加快实现经济发展方式转变 2.强化市场机制在竞争性领域的地位 实践证明，在竞争性领域，市场机制是优化资源配置、提高经济运行效率的最有效手段。政府通过直接或间接的方式，如参与对企业领导人的培训、为有形和无形市场的建设提供支持、对市场运行进行有序监管和提供服务等，都意味着通过培育市场机制而推动经济发展的贡献 在竞争性领域，发达国家普遍采取了以下措施：一是推进市场开放和充分竞争，特别是开放生产要素市场，促进资源的合理配置；二是发挥价格机制的调节作用，确保市场信号不扭曲；三是强化企业的市场主体地位，保证企业独立自主经营和公平竞争；四是促进政策透明、信息公开，企业能够及时作出反映 此外，为了确保市场开放和充分竞争，政府十分重视建立市场秩序。不仅直接制订若干必要的调整竞争秩序的立法，如美国的反托拉斯法、日本的禁止垄断法、德国的反对限制竞争法等，而且还间接地致力于为建立有序竞争创造重要的条件，例如币值稳定、市场开放、契约自由等 3.通过科技创新促进新兴产业发挥主导作用 在促进美国经济发展方式转变的诸因素中，以信息技术革命为主导的科技创新处于首位。据测算，战后资本主义世界重大科技发明有65％是美国首先研究成功的，75％是美国首先付诸应用的。美国对科技创新非常重视，成立了国家科学技术委员会，由总统和副总统任正副主任，由一些部长担任委员，以加强对技术创新的国家领导。并且，美国还非常重视科技创新的人才队伍建设，一方面大量培养本国科技人员，一方面采取多种措施吸引国外优秀人才来美国发展，所以研究与开发投入增长很快。1992年，美国的研发投资已经超过日、德、法三国的投资总和。同时，美国政府还非常重视科技成果在经济上的应用，支持国家实验室、大学、科研院所与企业合作，促进科技成果商业化 日本则是侧重于技术引进、消化吸收和自主创新。从XX年代开始，日本大量引进世界先进技术，且对引进的技术具有严格的要求，首先要符合经济发展水平、国民收入水平、市场需求等基本国情，其次要有利于加快技术装备现代化步伐、提高产业和企业的国际竞争能力，第三要有技术改进和创新的潜力。除重视技术引进外，日本还致力于前瞻性技术研发，在尖端产品的生产方面均取得了很好的成就