基于多元属性的结构重建.docVIP

基于多元属性的结构重建【摘 要】基于传媒“双重属性论”的“混合型体制”，作为政府与传媒之间“合意”的产物，曾经成功地舒展 了传媒的产业发展，但却使传媒产业性张大成为事实性的单一属性，使政府主导的传媒体制改革陷入困境。因此，摆脱 传媒属性的“二元思维”，基于公共性的多元属性结构观，制度性地导入公共利益，重建我国传媒系统结构，是传媒体 制改革的合理性路径 【关键词】多元属性；公共性；传媒体制改革 【中图分类号】GXX年来，我国传媒体制改革基本遵循着“产业发展导向”的路径，改革成果主要集中于 传媒产业化发展。虽然我国传媒产业化发展尚处于初级阶段，但是在新一轮文化体制改革不断深 入的背景下，重新检视我们传媒体制改革的问题显得极具现实意义 一、二元思维：从单一走向单一 从传媒实践的突破，到传媒属性的认定，再到“事业体制、企业运作”的制度安排，我国传 媒体制改革具有较强的“路径依赖”特点，隐藏着其特有的内在逻辑 1、双重属性：对传媒实践的追认 众所周知，我国传媒体制改革始于1978年《人民日报》等八家中央级报刊联合要求实行“企 业化管理”。在实践突破的背景下，李良荣教授在1995年提出我国传媒具有“双重属性”，即传 媒同时具有形而上的“上层建筑性”和形而下的“信息产业性”。一方面，“新闻事业属于上层 建筑，表明它必须坚持四项基本原则的前提下从事党和政府所规定的宣传任务”；另一方面， “新闻事业又是实行企业管理的信息产业，表明它除了以信息生产和流通外，还可以经营信 息的处理和传递，和其他一些信息业相关的项目，包括出版、咨询、广告、录像制品等等”。 (李良荣，1995：p.6-8) 事实上，“传媒属性”是我国传媒理论的基本问题。早在XX年代中期，王中教授就 提出报纸的两重性问题，他认为报纸不仅是宣传的工具，也是商品，应在商品基础上发挥宣传的 作用，“报纸是阶级斗争的工具是真理，报纸是商品也是真理，两个互不排斥，而是从不同角度 提出问题，一个是从办报的目的提出，另一个是从经济学角度”提出。(鄢光让，周斌，1997： p.34-38)但是，在计划经济体制下，“传媒的商品性”注定成为“异教学说”，而为人所漠视 作为“对已经走向市场的中国传媒业实践的一种追认”，“双重属性论”在特殊的历史条件 下“为新闻媒体走向市场提供了理论支撑，并由此引发了媒体经济的起飞”。(李良荣，XX年来我国传媒体制改革历程，改 革的每次调整无不渗透了传媒巨额利润话语，传媒业成为了“最后的暴利产业” 据此，传媒产业化冲动的逻辑发展，必将导致传媒双重属性之间的“紧张”。“在市场化 新闻媒介的意识形态中，存在两种理念：新闻理念和经营理念。”“某些情况下，二者是和谐统 一的；但在更多的时候，二者是矛盾的，处于激烈的对峙和冲突状态。因为媒介所有者和经营者 处于强势地位，当新闻理念与商业逻辑狭路相逢，多数情况下，让步的是前者。” (禹建强， XX年李良荣教授重新检视传媒的“双重属性”，提出“沿袭过去的提法，把 所有的报纸、电台、电视台称之为党的喉舌、作为党的机关显然是不合适的”，并认为“中国的 新闻媒体都具有双重属性，双重属性是就新闻媒体整体而言，但就个别媒体，双重属性的体现会 有不同的偏重，属于党的喉舌的新闻媒体具有更多的上层建筑即更多的事业性质，而不属于党的 喉舌的新闻媒体具有更多的信息产业属性即企业性质”。(李良荣，XX年代中期以后，尤其整个90年代中国传媒从规模到格局发生了巨大的变 化”，“众多的媒体由于办刊（台）方针不同，功能定位和受众定位不同，呈现出各自特点和不 同的价值取向，而对如此庞杂的、多元的媒体，沿袭过去的提法，把所有的报纸、电台、电视台 统称为党的喉舌、作为党的代言机关显然是不合适的。” (李良荣，XX年的传媒产业化浪潮中，政府“断 奶”、捐赠不畅，社区媒介遭受的冲击最大；加上政府主管部门采取的“关停并转”等清理行动 部分地直指此类媒介，导致社区媒介几乎处于消亡的边缘。作为社区公共平台，社区媒介将社区 的公众凝结成社区综合体，其价值显然是全国性媒介或区域性媒介无法替代的 2、公共性重建：制度性导入公共利益 改革本质上呈现出两种动向，一是创新，二是纠偏。创新是向前的，是开创性的；纠偏则 是向后的，是补救性的。两者相互关联，共同决定改革的成败。“公共性重建”即重建“公共传 媒”，就是对传媒属性结构“畸形”的补救，是对传媒改革“单一产业性张大”的纠偏 首先，制度性导入公众主体 从主体角度来说，在政府（执政党）利益和传媒（资本）利益之外，本应存在着公众的利益（公共利益）空间 “公共利益”本来是作为其他利益的基础而存在，为其他利益提供实现的合法性。在产业化 发展的今天，传媒开始逐渐成为产业或企业，除了少数秉承