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夯实服务群众平台四大支点■维护群众利益 严重损害“零容忍” 做好新形势下的群众工作，归根结底要解决好涉及群众切身利益的突出问题。XX年，随着社会管理创新工作的进一步深化，广东、江苏等地更是加大工作力度，将维护好群众切身利益放在群众工作之首 对严重损害群众利益的行为，广东省提出实行“零容忍”。要严肃查处侵占各种惠民补贴、征地补偿等专项资金的案件，严肃查处侵害群众切身利益和生命安全的案件，严肃查处侵犯劳动者合法权益的案件，完善最低工资制度，建立农民工工资正常增长和支付保障机制，维护农民工合法权益 同时，湖北省提出要纠正损害群众利益的不正之风。坚决制止和纠正违法违规征地拆迁行为，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，保障食品安全。进一步治理行政事业单位和经营服务性单位乱收费和加重企业负担问题，严肃查处群体性事件、重大责任事故及执法司法不公等背后的腐败案件和渎职行为。依法打击侵犯群众合法权益的各类违法犯罪活动，切实增强群众的安全感 此外，江苏省也提出加强对中央和省委、省政府保障和改善民生决策部署贯彻落实情况的督促检查，确保各项惠民工程真正落到实处。通过继续治理中小学教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处领导干部以权谋私、失职渎职等措施，切实纠正损害群众利益的不正之风 ■了解群众诉求 干部要能“沉下去” 调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。但当前一些领导干部还是不重视调查、不善于调查。正是在此背景下，中组部部长李源潮11月21日在上海调研时提出，要建立干部经常性联系和服务群众的工作机制，及时了解群众意愿和需求，把好事办实、实事办好 为准确了解群众诉求，领导干部要坚持经常下基层，通过五种下基层调研考察模式真正“沉下去”： 一是健全联系群众制度。领导干部要深入农村、社区和基层单位，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变 二是建立健全领导干部包点包案制度。包点制度即市、县（市、区）领导干部包信访问题突出的重点地区、重点单位、帮助解决群众反映的问题。包案制度即市、县、（市、区）领导干部包问题复杂、解决难度大的信访事项，确保实现“案结事了” 三是建立健全党政领导干部接访约访下访制度。各级领导干部要在公开接访的基础上，有针对性地筛选重要信访事项约访下访 四是建立健全结对帮扶制度。每个机关和事业单位原则上结对帮扶一个基层单位或一名困难群众 五是建立干部参加劳动制度。每年可安排一定时间，多形式、分批次组织干部到基层参加劳动，了解民意 ■化解社会矛盾 风险评估“全覆盖” 近年来，出于拆迁等社会矛盾的增加，一些地方开始探索建立社会稳定风险评估机制，将维稳关口前移、从源头预防和化解突出矛盾。XX年，河北、广东、湖北、江苏等地，在开展群众工作时都注重健全社会稳定风险评估机制。而今年初出台的“十二五”规划纲要也提出建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。这意味着，风险评估将不再止步于少数地方的自发试验，将全国推广 健全社会稳定风险评估机制首先要明确评估标准，即“谁来评”“评什么”“怎么评”。事实上，风险评估机制主要评估重大决策、重大项目、重大事项三大容易出现矛盾的领域 为充分发挥风险评估的作用，湖北、江苏、河北、广东等省均提出，凡是涉及群众切身利益的重大决策、重要政策、重点工程审批实施前，都要进行科学周密的稳定风险评估。凡未经风险评估或评估不过关的重大事项，一律不予通过。同时，各地还提出要完善政府法律顾问制度，健全决策失误纠错和责任追究机制，切实防止因决策不当引发社会矛盾 ■优化整合机构 推进信访“大部制” 党委成立群众工作部，与信访局合署办公，已成为今年我国信访工作的新思路。6月15日，海南省委群众工作部成立，这是全国第一个省级层面的群众工作部 海南省委群工部的职责，包括研究部署和指导推动群众工作，反映社情民意，纠正损害群众利益的行为，化解人民内部矛盾，处理信访工作等。群众工作部的设立是对现有信访组织及其功能进行的整合，增强信访机构的职能，提高其协调解决信访问题的能力，这也是当前我国信访制度改革的现实选择 群工部和信访局合署办公，两块牌子，一套人马，群工部在信访局内设了办公室、群工处、来访接待处等5个处。按照海南省委群众工作部的设想，海南还将建立一个专门处理群众工作的信访楼，与群众联系密切的相关部门如城建、公安等将派人进驻，集中办公、现场解决群众来访，力争做到“一条龙服务”。