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对我国税收征管模式的探讨摘要：“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”模式的实施，是对传统税收征管模式的一次深层次的变革。但在新旧税收征管模式的转换过程中，由于模式与税收实践的差距，一些税务机关对新模式理解程度的差距，使得现行税收征管模式在运行过程中仍存在着一些不足。文章探讨了我国现行税收征管模式在运行过程中存在的问题，并提出了进一步完善我国税收征管模式的基本思路和系统构架 关键词：税收征管模式；税源监控；税收稽查；信息化 中图分类号：F810.42 文献标识码：A文章编号：1671-1297（XX年的理论探索和实践经验告诉我们，优化新征管模式要遵循科技与管理相结合，“管户”与“管事”相结合，模式基本内涵的同一性与模式发展的阶段性、多样性、务实性相结合，模式的相对固定性与各地对既定模式具体操作的特殊性相结合的原则。具体来说，现行征管模式的完善应建立以下“四个体系” （一）建立规范的税收法律体系 实施规范的税收征管具体措施有：一是尽快制定和颁布适合我国情况的税收基本法，作为我国税收工作的根本大法。税收基本法应对税收立法权与管理权划分、税收权利与义务、税务机构、征税程序规则、具体行政行为、法律责任、税务行政复议与税务行政诉讼，以及各单行税法要素组合的协调关系等作出明确的法律规定，以规范税收行为。二是税收法律的规定应当严密、简洁、规范，以避免出现模棱两可的法律规定。另外，规范税收执法税收执法的规范化也是优化税收征管，保障依法治税落到实处的重要一环 （二）建立良好的办税服务体系 要淡化办税服务厅作为办税服务的主阵地的功能，具体是着力构建多元化纳税申报和多渠道办税体系。在信息化程度日益提高的情况下，应提高电子申报、电话申报、持卡纳税等方便快捷的申报纳税方式的比重，使有条件的业户足不出户就能履行纳税义务，从根本上解决征收期办税服务厅排队等待的问题，降低纳税人申报纳税的奉行成本。此外，在开发税收征管软件时，要充分考虑到城乡有别、税源的集中与分散有别的实际情况，以避免脱离实际重复开发，征管软件与征管实际不相适应，从而影响到办税效率等问题 （三）建立有效的税源监控体系 要实现征管信息采集、传递、反馈与共享的目标效能，全面加强税收征管，总体上的要求是抓好户籍监控、发票监控、稽查监控、日常巡查监控管理，建立健全税源监控体系。采取“上户管理”、“坐厅管理”与应用计算机辅助征管，直接监控与间接监控相结合。其次，应充分利用新征管法对部门协力治税作出明确的法律规范的有利时机，建立健全与工商、海关、银行等部门之间的信息互通制度，逐步实现外部电脑联网，从根本上解决漏征漏管户较多，偷税骗税现象较为严重的问题。再次，要区别对待“城市模式”和“乡镇模式”。对“城市模式”，宜采取电脑监控管理为主、人工监控管理为辅的方式；而“乡镇模式”，则实施以人工监控管理为主，电脑监控管理为辅的方式。人机的主辅比重要因地制宜，结合当地实际。只有强调人机的有机结合，才能使间接信息最大限度地转化为直接信息，实现信息流与业务流的有机统一 （四）建立严格的税务稽查体系 着力健全稽查各项制度，真正实施严控管、重处罚，营造依法纳税的良好社会环境。加大稽查及处罚力度，增强税收的威慑力，甚至可以考虑让稽查机构独立于国税、地税机构之外。在以信息化为支撑，实施税源分类管理的同时，实施规范稽查，取消税务稽查的收入任务指标，使税务稽查由“收入型”向“执法型”转变 总之，完善税收征管模式是一项庞大而又复杂的系统工程，它涉及的方面很多，受国家政治体制、经济体制、生产力水平、法制状况、税务人员素质和公民纳税意识等因素的影响。一个好的税收征管模式，它既要与生产力发展水平、经济结构及其所决定的税收制度相适应，又要充分考虑模式运行的实现条件和人为环境。因此，我们只有通过在不断的税务实践中慢慢积累征管经验并采取相应的改革措施，在改革中前进，以探索出适合我国国情的税收征管模式 参考文献 [1] 曾纪芬，肖刚.现行税收征管模式的适应性分析[J].税务研究，2004，（8）. [2] 朱亚鹏.强化税源管理是税收征管改革的核心[J].税务研究，2005，（7）. [3] 国家税务总局征收管理司编.税收征管改革理论与实践文集[Z].北京：中国税务出版社.1999. [4] 王仕信，董龙瑞. 对现行税收征管模式的回顾、反思和探索[J].经济师，2000，（11）.