日本中小企业技术创新制度对我国的启示.docVIP

日本中小企业技术创新制度对我国的启示在日本，中小企业是实现国家经济腾飞的一支重要力量，也是技术创新的重要源泉。日本政府和企业高度重视中小企业技术创新，积累了一套行之有效的经验。在我国，中小企业呈现出加快发展的势头。借鉴日本技术创新制度的成功经验，对于增强中小企业核心竞争力、推动经济可持续发展具有重要意义。 一、日本促进中小企业技术创新的国家制度 日本是典型的政府主导型市场经济国家，以政府为核心的经济、科技等体制都会对技术创新活动产生深刻影响。政府以制定法律和条例、理顺税制和信贷等方式引导和鼓励企业技术创新，通过制定“RD税惠”等对关键性产业进行宏观干涉，为中小企业技术创新提供一个良好的外部环境 (一)加强立法，用法律和规章保障中小企业技术创新 日本政府为了保护与扶持中小企业技术创新，在经济发展的不同阶段制定了一系列有关中小企业的法律法规，早在1963年，日本政府就制定了《中小企业基本法》，分行业对金融、税制、政府机构和事业团体等方面的内容作了详细具体的规定。据统计，日本在战后50年间，先后制定了30多部保护和扶持中小企业的法律，形成了相对独立和完备的中小企业法律体系 (二)加强组织领导，建立官民结合的组织机构体系 日本实行的是中央地方二级中小企业管理机构体制。在中央通产省及各级地方政府设置中小企业指导机构，形成自上而下的全国性中小企业行政组织网。另外，日本政府还从财政预算中拿出大量资金，建立了一批官助民办或官办民营的中小企业团体，作为协助各级行政机关实施中小企业政策法令和扶持、指导中小企业发展及技术创新的社会力量 (三)运用财政、金融等经济手段，推动中小企业技术创新 财政补贴政策。日本中小企业财政支持体系以财政补贴为主。一是“重要技术研究开发费补助金制度”。该制度从XX年代起开始实施，规定对一般项目政府补助二分之一的经费，对环保和节能项目补贴高达四分之三的经费。二是“构思阶段技术开发补助金制度”。日本通产省设立了每年大约5亿日元的对构思阶段技术开发进行补助的制度，用以支持风险企业、中小企业进行技术开发，并对处于基础应用阶段的构思技术或自有技术的技术开发进行资助 金融政策。以国家财政巨额出资为主体，组建三大政策性金融机构。一是建立国民生活金融公库。政府全额出资，主要为小规模企业提供金融安全网。二是建立中小企业金融公库。侧重为中型企业提供长期资金。该公库成立50年来，已发展成为集融资、贷款的证券化、信用保险、调查研究、咨询及经营指导服务为一体的综合性机构。三是建立商工组合中央金库。相当于“中小企业银行”，由政府、中小企业团体联合出资，资本金5172亿日元 税收政策。增加试验研究经费的税额抵扣制度，该制度规定，当试验研究开发经费的增加部分超过过去的最高水平时。则对增加部分免征XX年来，日本政府还建立了赊销债权抵押融资保证制度。中小企业以持有的赊销债权作为抵押向银行贷款，信用保证防会进行债务担保 (六)建立风险投资支持体系，鼓励中小企业科技创新 日本的风险投资起步于XX年代初，为扶持高技术中小企业的生存和发展，日本相继成立了风险企业开发银行、风险投资公司、研究与发展型企业育财中心。为从事高技术研究与发展的中小企业提供低息贷款和债务担保 (七)实施TLO法，鼓励“产、学、官联合”模式 日本政府在1998年实施了日本的TLO法――《大学等技术转移促进法》(Technology Licensing Organization，简称“TLO”)，从政策上进一步促进了日本的“产学合作” 二、日本促进中小企业技术创新的企业内部制度 (一)日本现代企业制度为技术创新提供广阔的空间 日本中小企业的组织形式及内部组织制度，主要是规范的公司制。各类公司都有一套较为完善的、而且十分规范的管理体系。XX年代以来，日本建立了法人相互持股的网络化企业制度。这一制度可以保证股东的相对稳定，有利于克服经营者的“短期行为”。大量资料表明，技术创新能力的高低与企业的规模没有必然的联系，而与企业的经营机制有关，灵活的经营机制正是中小企业得天独厚的优势 (二)具有开创精神的企业家是技术创新的主导力量 日本中小企业技术创新主体绝大多数是经营者或经营首脑(企业家)，这是大企业很难比拟的，大企业的企业家同时又是发明创新家的人物越来越少 (三)健全的教育和培训制度为中小企业培养了大量的技术创新人才 在日本，中小企业十分重视对雇员的培训和教育。企业内的教育培训已经成为发展企业技能的重要方式，早在中等和高等教育发达之前，日本企业就在企业内部形成了补充正规教育的事业内认定培训制度 (四)有效的激励机制激发了中小企业员工积极的技术创新的热情 日本公司激励机制是非常有效的，