河南警务改革的反响及争议.docVIP

河南警务改革的反响及争议河南推行的新一轮公安警务改革，引起公众和舆论广泛关注，同时也引发巨大争议，专家称能否在全国推行有待观察。 肯定：精简层级是大势所趋 对河南省“撤销分局，警力向派出所一线倾斜”的警务机制改革模式，不少专家予以了肯定。中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯在接受中国共产党新闻网记者采访时，肯定了河南省公安系统的做法。他表示，这样的改革减少了中间环节，降低了行政成本，将大大提高公安机关的工作效率，最终让百姓受益。汪玉凯说，近年来各地进行警务机制改革是大势所趋，原有“公安局一公安分局一派出所”的层级结构是在几十年前的条件下，根据当时的情况确定的。近年来，随着信息技术的发展、通信方式的更新换代，以及交通的便利，原有层级结构的弊端逐步显现出来。“现在公安部发布的通缉令，全国几万个基层派出所都能同时收到，这在以前是不敢想象的”，河南的做法是新时期对警务机制改革的有益尝试，值得推广。国家行政学院法学部教授任进也肯定了河南的改革措施。他认为这种改革的方向是正确的，但目前只是处于“试点”的阶段，如果要在全国大范围铺开，还需要法律方面的支撑。XX年国务院公布的《公安机关组织管理条例》中对公安机关的设置做了规定，“设区的市公安局根据工作需要设置公安分局；市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所”，也就是派出所需由县一级的公安机关进行设置。任进教授表示，改革过程都是由试点开始，再视情况进行推广的，在这个过程中要重视和完善法治 新华社也对此发表评论文章称，省情和地情不同，各地的警务机制改革举措不一定相同，但评判改革的标准只有一条，即能不能长久保持且不断提升公安队伍的战斗力，能不能有效维护社会长治久安和保证人民安居乐业，能不能让人民群众满意 质疑与回应：别仅以经济成本衡量，须防机关化 河南此轮警务改革在快速推进的同时，也引发诸多质疑。当地一些市民和干部称，派出所成了处级，干部职数增加了，财政开支肯定要增大；社会上有声音认为，很多警察变成领导，那纳税人是不是增加了负担；还有人认为撤销分局后，调用警力更方便，如何防止警力不被滥用，等等。XX年11月15日，本次河南警改的智囊之一、河南省公安厅“社会管理创新与警务改革”课题组成员、河南警察学院教授王龙天在接受《京华时报》专访时，就外界质疑予以澄清和回应 1、不会过度增加经费 就撤销分局变派出所，会不会增加经费，王龙天坦承有增有减，但不会过度增加经费支出。以郑州为例，124个局所变为29个派出所，之前都有办公场所，水电气暖和房屋折旧等，这都是经费支出。现在人员不变，办公场所大大减少，仅这一项的警务运行成本就会大大下降。民警职级待遇提高，工资水平上升，这会增加财政上的开支，这是另外一条线 2、纳税人负担会增加，但不能纯粹以经济成本衡量社会效益 就社会上有声音认为很多警察变成领导，纳税人是不是增加了负担，王龙天称，会增加。拿新乡来说，原来副主任科员以上的人员占10％，改革后增加很多。级别上去，待遇也要跟上，课题组正在研究这有没有合法性。在其他一些行政机关，三四个人一个科，而民警这么辛苦，大约二三十个人一个科，完全可以享受科级待遇。而改革后提高职级待遇，能提高警务效能，对社会总体利益有好处，并且现在政府的经济实力也能达到，不能纯粹以经济成本衡量社会效益 3、警改不存在法律障碍 王龙天称，XX年9月，课题组根据公安厅的要求，就有关法律问题进行专题论证。比如说，新乡模式下的户籍管理工作、执法主体与执法权限等。就拿执法主体来说，有人认为派出所执法权力有限，名不正言不顺。课题组论证后认为，改革后派出所被赋予了县级公安机关的执法权限，已不是传统的派出所，(可以)左边口袋装着分局的章，右边口袋装着派出所的章，根据不同的需要拿出。比如传统派出所的处罚权限是500元，改革后，500元以上的罚款以“分局”名义进行。因此，无论在行政执法和刑事执法方面，都不存在法律障碍 4、改革后调用警力更方便的可能性很小 有人认为改革能使警力不被滥用，但也有人认为撤销分局后，调用警力更方便。对此，王龙天表示，这种可能性是存在的。但这里需要提请注意的是，不要以偏见的认识来看待我们的党委政府及公安机关的判断。经过我们近3个月对XX年11月15日接受《京华时报》专访后，新华社、《新京报》等媒体再次发出质疑之声 1、新华视点：三问河南“警务改革” 新华网“新华视点”XX年11月29日刊发记者调查，就河南此轮公安警务改革提出三点质疑：这场“警改”能否真正实现“警力下沉”?如何与现行法院、检察院体制对接?最终能降低发案率、提高破案率、提升居民的安全感吗? 质疑1：“警力下沉”能否真正实现?增加一线科级岗位不离基层 让有限的警力下沉到基