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离婚后未成年子女利益保护立法评析 【摘要】我国对离婚后未成年子女利益保护的立法，主要体现在《婚姻法》的相关条款中。但《婚姻法》的相关规定，在保障未成年子女最佳利益的实现上存在明显的缺陷。这就需要在离婚后未成年子女监护、给付抚养费、行使探望权以及重视未成年子女意愿等方面完善相应立法 未成年子女最佳利益原则在1989年《儿童权利公约》中得以确定。根据这一原则，相关组织或个人在对未成年子女利益问题立法以及相关事务处理时，应该优先考虑他们的最大利益。婚姻关系的解除将引起一定的权利义务变化，这就可能涉及离婚后未成年子女随哪一方生活，由哪一方直接监护，以及抚养费的负担、探望权的行使等问题，在这些问题的解决过程中，都需要最大限度地考虑未成年子女的利益 婚姻法关于离婚后未成年子女利益的立法情况 《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）第36条对离婚后儿童监护权进行了规定。离婚后，子女无论由父母哪一方抚养，仍是双方的子女。而且双方仍享有并承担监护子女、抚养子女、教育子女的权利和义务。这一规定还对离婚后未成年子女的监护问题按照哺乳期内和哺乳期后进行了区分，如在哺乳期内，子女以随哺乳的母亲抚养为原则，而哺乳期后的子女，如父母双方在抚养问题上发生争执且不能达成协议时，则需由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决未成年子女的直接监护人。第37条对离婚后抚养费的相关问题作出规定时，采用了“先协议”原则。父母离婚后，其中一方直接抚养未成年子女，另一方负担子女必要的生活费和教育费的一部分或全部，抚养费的数额以及履行期限，可先由双方协议；如果无法达成协议，则由人民法院判决。这里的抚养费协议或判决，不影响未成年子女在必要时提出超过原定抚养费数额的合理要求 XX年《婚姻法》修正案第38条增加了关于探望权的内容。该条款赋予了离婚后未直接抚养教育子女的一方享有探望权，另一方有义务协助对方行使探望权。在探望权行使上也采取了“先协议”原则，即一方行使探望权的具体方式、时间长短由当事人协议；达不成协议的，则由人民法院判决。本条款还规定了中止行使的情形，如果行使探望权一方有不利于子女身心健康情形的，人民法院依法中止其探望子女的权利；待其事由消失后，方可恢复探望权 婚姻法在离婚后未成年子女利益保护上的不足 在直接监护人确定中未能实现未成年子女最佳利益。《婚姻法》第36条第1款规定，采用“幼年原则”来确定哺乳期内子女直接监护。这里虽然考虑了哺乳期内子女对母亲的需要，但是却忽略了子女对父亲的需要。该条款在对哺乳期后的子女直接监护人的确定上依然采用“协商优先”原则，忽视了未成年子女利益。因为该条款规定双方协商达成即可，但事实是协议结果并不一定对未成年子女健康成长最为有利。立法中对离婚后未成年子女直接监护人的优先考虑条件对未成年子女的利益也考虑不足。1993年，最高人民法院颁布了《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》（以下简称《子女抚养意见》）第3、4条规定了“优先条件”，“优先条件”很多出发点是站在父母立场，忽视了子女最佳利益。 “优先条件”反映了“父母本位”的立法思维，以父母的利益为出发点，忽视了未成年子女的利益需求 虽考虑未成年子女意愿但不足以实现其最佳利益。《子女抚养意见》第5条规定，父母双方离婚后对10周岁以上的未成年子女跟随哪一方生活发生争执，无法达成一致意见的，应考虑该子女的意见。该条款虽然规定了要考虑未成年子女的意愿，但是重视程度远远不够。第一，忽略了10周岁以下的子女的意愿，当10周岁以下的子女根据其成长状况有了表达能力、分析问题能力后，也会思考选择父母中哪一方。第二，只规定父母双方有争执时适用该条款，未考虑未成年子女意愿。第三，忽视了登记离婚中未成年子女的意愿，登记离婚只要求父母对子女直接监护人达成一致意见即可，而不要求协议实现子女最佳利益 未成年子女抚养费的计算方法及给付期限等不能实现子女最佳利益。司法实践中仅以父母一方工资收入为基数计算支付给未成年子女的抚养费数额，就会把工资之外的收入排除在外，这样的数额在经济社会快速发展的今天难以满足子女学习、生活所需，也难以实现其最佳利益。《子女抚养意见》规定子女抚养费的给付期限一般为18周岁前。而对能以自身劳动收入维持当地一般生活水平的16周岁以上不满18周岁的子女，父母不必给付抚养费。“维持当地一般生活水平”的规定，显然不能实现这一年龄段的未成年子女的最佳利益。另外，《婚姻法司法解释（一）》第XX年子女的类型，一是尚在高中及以下学历教育的，二是丧失或部分丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的。这里对于尚在高校读书的成年子女采取的是排除的态度 探望权立法不足以实现未成年子女最佳利益。探望权，也称探视权、见面交往权，是指离婚后未直接监护未成年