以信息化推进哈尔滨市诚信体系建设建议.doc

以信息化推进哈尔滨市诚信体系建设建议摘要:对当前哈尔滨市社会诚信体系建设进行研究，虽然该社会诚信体系建设有了一定的基础，但也存在信用信息资源分散管理等问题。因此,应以信息化推进诚信体系建设，完善相关机制,整合信用信息资源，由政府相关部门对信用信息资源进行统一管理 关键词：诚信体系 信息化 电子政务 哈尔滨 市场交易以诚信为前提，更多地表现为信用关系，现代市场经济就是信用经济。随着市场经济体系的不断发展和完善，社会诚信体系已成为我国社会主义市场经济建立和发展的重要基石，是建立和维持社会秩序的重要保证。因此，建立统一、和谐、公开、高效的社会诚信体系，能够降低市场交易成本和监管成本，提高市场运行效率，能够促进社会主义市场经济体制的健康发展 社会诚信体系的建设需要信息化的推进。信息化是指人们凭借现代电子信息技术等手段，通过提高自身开发和利用信息资源的智能，实现信息资源高度共享，推动经济发展、社会进步乃至人们自身生活方式变革的过程。而社会诚信体系建设需要应用信息技术构筑平台系统，传递信用信息，提高诚信体系的管理效率，不断整合信用信息，共享信息资源，实现经济健康发展和社会运行稳定。可以认为，社会诚信体系的建设过程也是信息化推进的过程。在目前的建设进程中，避免行政管理上的分割局面，实现信用信息资源的共享，是社会诚信体系建设中要解决的重要问题，也是信息化在推进社会诚信体系建设过程中要解决的重要问题 一、哈尔滨市社会诚信体系建设中存在的问题 社会诚信体系按主体可分为政府诚信体系、企业诚信体系和个人诚信体系。建设政府诚信体系，可以提高政府工作透明度，加强政府监管力度；建设企业诚信体系，可以降低企业交易成本，提高市场运行效率；建设个人诚信体系，可以规范公民行为，促进社会生活服务项目的开发。从目前哈尔滨市社会诚信体系的建设情况来看，政府诚信体系建设的进展较快，而企业和个人诚信体系建设相对发展缓慢，这是未来哈尔滨市社会诚信体系建设的重点 哈尔滨市的社会诚信体系建设虽然有了一定的基础，但在建设的进程中，也发现了诸多问题 ⒈信用信息资源分散，缺乏统一管理 信用信息的来源分散在政府的税务、工商等行政部门和银行系统，其取得和应用都要求符合政策法规和部门的制度，目前没有一个能够在遵守这些政策法规和部门制度的前提下，将这些信息进行统一管理的部门，因此，无法实现信用信息资源的整合 ⒉信用信息评价标准不一致，评估结果不具有广泛性 目前哈尔滨市掌握信用信息的工商、税务、银行等部门都有各自对信用信息的评价办法，如税务部门按纳税信用等级将企业分为A、B、C三类信用等级；工商部门参照“金信工程”信用体系标准将企业分为A、B、C三类进行分类监管；银行系统则根据企事业单位是否有逃废、拖欠其他单位债务等行为而决定是否授予“诚实守信单位”称号。各部门缺乏一个协调统一的评价机构和评定办法，一个企业在一个部门评估的结果在另一个部门可能会不同，因而信用评估的社会价值不能实现 ⒊网络平台分离，网络结构分散 税务、工商等各部门都建有自己的专网，网络相互隔离，分别管理，形成“信息孤岛”；缺乏将信用信息归集共享的平台，无法有效地利用信用信息 解决这些问题的关键是由专门行政部门对信用信息资源的采集、评价、发布进行统一管理，约束税务、工商、银行等信用信息的提供部门上报、评估信用的行为，统一开发、利用全市信用信息资源，以信息技术手段促进诚信体系中资源的整合，实现诚信体系中信用信息在社会范围内共享 二、以信息化推进诚信体系建设的基础条件 哈尔滨市近几年加快了社会信息基础设施的建设进程，为以信息化推进社会诚信体系建设提供了基础设施；加之 国家宏观层面的支持，为哈尔滨市以信息化推进社会诚信体系建设提供了充分的条件 ⒈物质基础 近年来，哈尔滨市经济总体运行健康平稳，企业经济效益不断提高，企业参与市场活动能力不断增强；居民可支配收入不断增长，预期收入随之增加，社会对超前消费的愿望有所增强；信用交易作为市场经济的一种交易方式，目前对其产生的需求明显大于以前。这为哈尔滨市加速以信息化推进社会诚信体系建设提供了物质基础 ⒉技术保障 自XX年启动了《“数字哈尔滨”规划》编制工作以来，哈尔滨市在“数字哈尔滨”的建设中不断取得突破性进展，信息技术不断进步。XX年相继完成和不断完善“数字哈尔滨”基础空间信息的获取以及专业信息空间化工作；空间信息与属性信息的整合以及空间信息仓库的建设；重点行业进行“数字哈尔滨”应用服务系统的开发工作；“数字哈尔滨”应用服务体系的后台支持平台的开发；信息技术的开发、应用不断向高水平迈进。这为哈尔滨市以信息化推进社会诚信体系建设提供了技术保障 ⒊其他城市的经验 我国有部分省市已经在前几年就开