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企业为主体江苏产学研结合政策选择摘要：正视江苏产学研结合面临的挑战，建立具有江苏特色的、以企业为主体的产学研结合机制，制定完善相关政策，对提升江苏产业的自主创新能力，推进“两个率先”具有重要意义 关键词：产学研结合；政策选择；企业主体 中图分类号：F276.42　文献标识码：A　文章编号：1004―1605(XX年来，江苏在产学研结合工作方面取得了显著成效，但在产学研结合的体制与机制上还存在一些制约因素，存在企业主体地位不够明确，市场导向不充分；产学研结合组织松散，成果转化的效率不高；法规政策体系不完善，政府支持措施不健全；高层次人才不足，对外技术依存度过高等问题。要想实现从“江苏制造”向“江苏创造”的跨越，必须充分认识江苏面临的问题与挑战，探寻适合江苏特点的产学研结合途径 一、江苏产学研结合面临的挑战 1　如何尽快打破对外技术依存度过高的瓶颈制约 持续多年的经济持续高速增长让江苏人感到自豪，但这样的高速增长主要靠劳动力、资本、资源能源等要素驱动，“科技约束”已越来越成为制约发展的瓶颈。我国目前总的对外技术依赖率超过50％，这些年工业产品的新开发技术有70％属外源性技术。江苏每年都要投入很大一部分资金用于固定资产的投入，其中约40％用于设备的投入，而设备投入中的大部分是国外进口的，特别是在高端设备领域，光纤制造设备100％依靠进口，集成电路85％依靠进口，作为经济强项的纺织品，设备进口也达到70％，高端的医疗设备差不多90％-100％进口。目前江苏省对外技术依存度大约在60％，高于全国50％的比例，与《国家中长期科学和技术发展纲要》提出的30％以下的目标还存在较大的差距。以XX年为例，江苏的对外技术依存度大约在60％-70％之间(且其中技术引进费中不包括专利使用费)，而同一时期日本的这一比例不到5％，美国不到10％，目前世界公认的XX年左右的努力，在全国率先建成创新型省份，使江苏成为创新活动广泛，创新体制灵活，创业环境优越，成果转化便捷，服务体系完备，对科技人才和科技成果具有吸引力的创新热土和创业沃土。要率先成为创新型省份，必须提高研发投入，增加发明专利总数和比重，提高科技成果转化能力，而产学研结合是提高科技成果转化能力有效手段。构建以企业为主体、产学研紧密结合的区域创新体系，建立“产研分工、优势互补、利益共享、风险共担”的合作机制，有效整合各类创新资源，以尽快形成企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，全面推进区域创新体系建设是江苏率先建成创新型省份的必由之路 二、江苏实现企业为主体的产学研结合的条件 当今世界，企业竞争力已成为国家竞争力最重要的体现，企业的核心竞争力比其规模更重要。回顾近百年来历史，产业新技术大都是由企业创造的。产学研结合必须坚持以企业为主导，实现技术、人才、资金和经营管理等要素的最佳组合，最大限度地调动全社会一切有利于促进生产力发展。确立企业技术创新的主体地位，必须注重建立有利于产学研结合的有效机制，促进企业和大学、科研机构以及其他技术创新要素形成有效的合作关系 1　江苏企业有较强的创新能力 国家统计局首次公布的XX年度中国大企业集团竞争力500强名单，江苏上榜73家，排在第三位。江苏的中小企业也在改革大潮中不断完善自我，获得了与其相应的地位。XX年江苏省营业收入百强企业名单中，中小企业占据三分天下。XX年江苏企业技术改造投资达4900亿元，增长28％，开发新产品1.5万多项，约有30％来自于企业自主创新，70％来自于产学研三方结合创新。一系列清晰的数字比照显示：作为经济大省的经济细胞，江苏企业有能力以创新推动生产力 江苏企业科技物力、人力投入水平较高。根据国家统计局数据显示，XX年江苏科技经费支出总额612亿元，是全国平均水平的3.6倍，位居全国第二。同时在长三角地区，江苏也是开展科研项目研究最多的省份，分别是上海的1.9倍和浙江的1.8倍。从人力投入来看，江苏国有企事业单位专业技术人员约116万人，是全国平均水平的近2倍。从科研经费支出占新产品销售收入比重来看，江苏(5.14％)高于全国平均0.47个百分点。江苏企业研发高投入既表明企业创新活动有较强的支撑，也表明技术潜在优势是相当强的 从创新限额以上项目的来源看，江苏企业自选项目5313项，占总数的78.26％；企业间委托项目278项，占总数的4.09％；从项目合作形式看，以本企业科技机构为主完成的项目有2799项，由本企业有关部门组成联合攻关小组完成的项目有XX年增加1348项，其中，申请发明专利1408项，占专利申请量的26.94％，提高1.88个百分点。大中型企业的自主创新能力显著提高，科技活动更富生机活力 2　江苏高校和科研机构学科齐全、力量雄厚 XX年底，江苏科学研