有效减轻学生过重课业负担的推进策略.doc

课 题 名 称 有效减轻学生过重课业负担的推进策略 课题设计论证 本课题的界定、省内外研究状况述评、选题意义和研究价值；本课题的研究目标、研究内容、研究假设和创新之处；本课题的研究思路、研究方法、技术路线和实施步骤。（限3000字以内，可加页） 一、本课题的界定 2012年初，辽宁省政府联合13个部门下发《关于进一步规范中小学办学行为减轻学生过重课业负担的意见》，自此拉开了我省新一轮规范办学行为减轻学生过重的课业负担工作的序幕。伴随着近期教育改革的动态，深化教育领域综合改革的顶层设计将“减负”作为教育热难点问题被重点提及、《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》构划全方位立体化育人体系，为减负的深入推进和有效实施营造了良好的教育生态环境。 “减负”问题不断地进入人们视野、关涉国家培养人才导向及社会细胞每个家庭的利益等而上升为政治问题、社会问题。新中国成立以来，在不同历史时期，我国基础教育领域中针对当时学生负担状况提出不同“减负”策略。历史上儒家文化中“学而优则仕”的传统文化因素，人口众多、教育资源相对有限的现实国情，当下经济社会转型变革的背景，政府、学校、家长三方利益博弈，这些因素直接导致学生“负担重、减负难”，负面影响表现为教育功能的偏离，学校育人目标的缺失。 本课题将轻负、高效、优质作为有效减轻学生过重的课业负担的目标指向及利益方责任分配。“轻负、高效、优质”作为减负的三个层次及目标，指向不同的利益群体。“轻负”指向学生，是减负的基本目标；“高效”指向课堂，背后是学校和教师，也是促成减负的关键因素；“优质”指向学生、家长和社会，平衡三方利益主体，也是诠释减负成功与否的标志，是减负的终极目标。 二、省内外研究状况述评 “减负”是基础教育领域一个经久的热难点问题。因为教育的发展建立于经济发展水平的基础上，与社会发展水平相统一，所以每个历史时期，针对“减负”的论断和策略都有不同。对于减负的研究，种类庞杂。理论研究方面，有专门针对“减负”、“负担”、“课业负担”、“学习负担”、“学生负担”等这些看似相近的概念的辨析研究，由于言说者的立场不一、所赋予的内涵与外延边界各异而存在明显分歧，此类研究针对“减负”讨论的逻辑起点展开；还有一种理论研究，是“跳出减负看减负”，从经济学、社会学、博弈论等视角试图科学地调整“减负”的理解视域。还有梳理历史政策的理论研究，研究减负政策的历史演变，如建国以来减负政策的演变，减负问题的历史回溯等。实践研究方面，有试图为减负设定事实判断或价值判断的对策研究，如侧重于一些客观指标，如书包超重、学时超长、教科书超重、考试超纲、考试频繁等等，还有的视主观感受而论，如视力减退、厌学情绪、考试综合症等。还有从学生学业的某一方面谈减负策略，如作业、考试、体育活动等，从一个角度论述改善减负问题。 本文是以决策咨询研究为基础，以我市为例，在对我市整体规行减负落实情况持续关注、跟踪、调研的基础上，本着办人民满意的教育的宗旨，以促进教育均衡优质发展为目标，对我市“规行减负”形势作以判断，着重提出当前减负问题面临的关键问题。从纵横两个方面破解减负难题，纵深历史上，挖掘减负悬而未决的历史背景、社会原因、矛盾根源；横展视野方面，从新加坡的全面教育到芬兰的“奇迹教育”再到国内高效课堂改革的成功路径汲取减负经验。从一个广阔的视角和具有执行力的对策着眼，平衡博弈三方的关系，提出减轻学生过重课业负担的建议，为我市教育事业发展提供咨询建议。同时，也希望能找出适合我省的能够推广的具有一定普适意义的减负策略。 三、选题意义与研究价值 尽管“减负”是一个老生常谈的话题，但是因所处的时代背景和研究的视野广度不同，意义也就不同。伴随着近期教育改革的动态，深化教育领域综合改革的顶层设计将“减负”作为教育热难点问题被重点提及、《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》构划全方位立体化育人体系，为减负的深入推进和有效实施营造了良好的全新的教育生态环境。同时，以决策咨询研究为基础，在对我市整体规行减负落实情况持续关注、跟踪、调研的基础上，从一个广阔的视角和具有执行力的对策着眼，平衡博弈三方的关系，提出减轻学生过重课业负担的建议，为我市教育事业发展提供咨询建议。同时，也希望能找出适合我省的能够推广的具有一定普适意义的减负策略。 四、研究目标与研究内容 本文是以决策咨询研究为基础，在对我市整体规行减负落实情况持续关注、跟踪、调研的基础上，对我市“规行减负”形势作以判断，着重提出当前减负问题面临的关键问题，从一个广阔的视角和具有执行力的对策着眼，平衡博弈三方的关系，提出减轻学生过重课业负担的建议，为我市教育事业发展提供咨询建议。 挖掘减负悬而未决的历史背景、社会原因、矛盾根源； 从新加坡的全面教育到芬兰的“奇迹教育”再到国内