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关于生源地助学贷款高校平台建设新思考[摘要]作者首先对生源地助学贷款的含义及特征进行全面描述，针对高校部门角色定位的现状和方向进行理性思考，进而深入剖析其内部机制的缺陷与不足，并在此基础上提出相应的完善方案。以期达到优化体制、便捷多方、节约社会成本的效果 [关键词]生源地助学贷款；高校；平台建设 [中图分类号]G64　[文献标识码]A　[文章编号]1672―2728(XX年计收，学生在校期间的利息由财政全额贴息，毕业后的利息由学生和家长(或其他法定监护人)共同负担 第三，异地操作，每年续贷。生源地助学贷款中学生的生源地和学校所在地一般不同，贷款须异地操作，比较复杂。为了确保资金的正确流向，新的政策要求学生每年续贷一次，以保证贷款的有效发放 第四，贷款期限长。在贷款年限上，原则上按全日制本专科学制加10年确定，最长不超过14年。学生在校及毕业后2年内为宽限期，宽限期后学生须按等额本金的方式分期偿还贷款本金 二、生源地助学贷款中的高校角色定位 从生源地助学贷款实施过程及特性来看，高校的工作关系到全局的效率。现行的生源地助学贷款流程中，新生在得到生源地资助中心批准后须向学校相关负责部门呈递回执单，证明自己已办理生源地助学贷款，并由校方填写汇款账号和加盖公章。生源地开发银行分行审核省级资助管理中心报送的回执单及学生材料，审核通过后，再逐一将贷款发放到学生所在学校。在整个体制中，高校仅处于收发信息和接受贷款的被动状态，并没有积极主动发挥其作为连接银行和学生的桥梁作用。高校的这种被动状态表明高校始终将自己定义为一个局外人，并没有真正融入生源地助学贷款的中介角色中来 高校是银行所需信息的提供者，也是最终到款信息的反馈者，从填写回执到确认贷款发放，从学生进校到学生离校，高校都要准确无误及时地为银行提供学生信息，为学生提供贷款到账信息的第一手资料。也就是说，高校在生源地助学贷款中的控制工作主要是及时确认、调整和纠正助学贷款工作中的信息偏差。另一方面，高校是贫困学生的直接管理者，需要负责对学生的贷前审核信用教育、贷后跟踪等工作。由此可见，高校在贷款体系中承担着举足轻重的作用。但目前这一作用仅仅处于纸上谈兵的状态，并未充分发挥出来。随着贷款宏观环境的改善，高校应从现在工作中寻找症结所在，而不仅仅是采取消极应对和“局外人”的态度，应力求将自身工作与新的形势相协调，充分认识到高校自身在生源地助学贷款中的应然角色，这对于其作用的发挥至关重要 三、当前生源地助学贷款实施环节中高校平台存在的主要问题 高校是国家生源地助学贷款实施环节中重要的一环，是银行和学生供需双方的中间人，在管理中起着桥梁纽带的作用。然而由于高校在生源地助学贷款中的角色定位不明确，高校平台的作用未能得到有效发挥。目前高校平台建设存在诸多问题，主要体现在以下几个方面 (一)缺乏完善的审核机制 与国家助学贷款相比，生源地助学贷款最显著的特征是由贷款学生户籍所在地的国家开发银行分行负责发放，贷款学生所在高校接收。为了控制信贷风险，银行方面须确定学生的在校情况和贷款资格，以确保贷款的有效发放和回收。目前，高校对贷款学生信息的初步审核机制并未完全建立起来。高校平台审核机制的缺乏，使得学生的在校情况无法得到有力的证实。现行体制下，学生只能通过一系列复杂的贷款流程来巩固学生信用，如学生先在当地申请生源地助学贷款，入校后须向当地资助管理中心寄回盖有学校公章的回执单方可获得贷款。据估计，每年每个贷款学生因寄回执单所花成本平均为15元(特快专递)，XX年国家开发银行生源地助学贷款新增发放39亿元，按最高贷款金额6000元计算，XX年生源地助学贷款人数约为60万，由此所产生的费用高达900万元。高校平台审核机制的缺乏不仅是生源地助学贷款程序冗杂产生的根本原因，而且造成了社会成本的极大浪费。建立高校平台审核机制是目前亟待解决的问题 (二)银校信息反馈机制不健全 高校作为生源地助学贷款中银行和学生的中间人，是最重要的信息反馈者。但目前高校对于生源地助学贷款工作思想上认识不够，不能及时向银行反馈信息，协助银行发放贷款。当前贷款资金由于种种原因迟迟无法到位时，高校疏于与银行反馈和沟通，而银行方面由于贷款学生人数众多，业务繁忙，也难以及时察觉。出现问题，银校双方均处于零责任状态，实属不合理。现行高校平台信息反馈机制的不健全直接导致了学生单方与银行取得联系进而协商局面的出现。学生单方力量薄弱，与银行协商成本大、效率低，难以有效解决问题，非长久之计 (三)“校一生”沟通机制不畅 现行的贷款程序从7月中旬学生办理贷款手续到12月中旬国家开发银行分行发放贷款，历时五个月之久。贷款过程比较复杂，耗时长，其中难免会出现各类问题。款项的到账与否关系到学生学籍注册