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农民工实施劳动合同法几点思考[摘要]农民工是我国改革开放后产生的一个特殊群体，为我国城市经济建设作出了重大贡献。但农民工的劳动保障问题已成为我国目前亟待解决的一个大问题。农民工作为企业的员工，有知晓和利用《劳动合同法》规范自己行为的义务及维护自己利益的权利。各级劳动保障部门应有计划有步骤地组织农民工学习《劳动合同法》，使农民工能学法知法，依法就业，依法维权 [关键词]农民工；劳动保障；劳动合同法 [作者简介]尉孟星，山东大学管理学院本科生，山东济南250100 [中图分类号]D922，52 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(XX年多来，企业职工真正了解《劳动合同法》的很少，据500人问卷调查，在对“您对《劳动合同法》的知晓程度”的问题的回答是：比较熟悉的占14.3％、基本了解的占46.2％、略知一点的占26.7％，不知道的占12.8％。在对“您所在的企业是否统一组织学习过《劳动合同法》”的问题的回答是：组织学习过的仅占27.9％，其余72.1％的回答是企业没有组织学习。目前的企业职工尚且如此，农民工就可想而知。农民工工作条件艰苦、生活环境差，接触和学习《劳动合同法》的几率几乎是零。可见，《劳动合同法》的宣传教育还任重道远。因此，加强对农民工的培训教育，尤其是《劳动合同法》的学习显得尤为重要。各级劳动保障部门要把农民工学习培训《劳动合同法》作为贯彻实施《劳动合同法》的重要任务，有计划有步骤地组织农民工学习《劳动合同法》，使农民工真正掌握法律的精髓，做到学法知法，依法就业，依法维权 (二)农民工作为企业的职工，有知晓企业规章制度并利用规章制度规范自己行为的义务和维护自己利益的权利。《劳动合同法》第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。”并规定对涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项应当经职代会或全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定后，进行公示或者告知劳动者。据500人问卷调查，目前集体企业、外资企业、股份制企业、私营企业、个体经济组织、民办非企业单位分别有22.7％、4％、6.3％、16.3％、43.2％、18.2％没有制定完备的劳动规章制度；分别有75％、96％、82.8％、78.3％、95％、36.4％在制定企业劳动规章制度时由企业单方制定，不征求职代会意见，也不与工会和职工代表协商；分别有11.4％、3.9％、10.1％、26.8％、18.2％制定的企业劳动规章制度不告知员工；还分别有25％、5％、10.2％、15％、39％、36.4％的职工不了解企业劳动规章制度。从调查结果可以看出，由于企业规章制度不健全而且由企业单方制定，再加上职工不了解规章制度，农民工相对城镇职工就显得更加无助。农民工在劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等方面，明显劣于城镇职工，得不到应有的保障。为了保障农民工的利益，政府应当充分发挥职能作用，规范企业的行为，引导企业依法制定劳动规章制度，让农民工与城镇职工享有平等的参与权、知情权，享有同等的保障权 二、农民工应享有平等的劳动权 平等的劳动权主要包括平等的就业门槛、劳动合同、劳动时间、劳动报酬、劳动培训等方面。现行条件下，劳动权的诸多方面农民工与城镇职工基本不享有同等的权利。农民工也基本不享有《劳动合同法》规定的劳动权利 (一)从就业门槛看，农民工要到城市特别是大城市务工，承受着诸多不公平的限制，不仅要提供种种证件，还要缴纳保证金、押金。在农民工离开企业时，往往保证金和押金就被无情地扣留了，还有的连自己的证件也陪送了。这一切使农民工在大城市缺乏自尊感 (二)从签订劳动合同看，农民工主要从事建筑业、劳动密集型加工业，大多数在民营企业、外资企业工作，基本不签订劳动合同。据500份调查问卷，在对“您所在的企业是否与全体职工签订劳动合同”的问题的回答是：全部签订劳动合同的比例为国有企业为61％、集体企业占36％、股份制企业为40％、三资企业为26％、私营企业为21％、个体经济组织为5％，其余均不是全部签订劳动合同。从调查中可以看出外资企业、私营企业、个体经济组织与职工签订劳动合同的比率非常低。农民工根本没有劳动合同作保障，这也为企业裁员优先裁减农民工留下了可乘之机。自XX年以来由于受国际金融危机的影响，一批企业受到冲击，由于农民工没有签订劳动合同，他们把农民工作为裁减的对象，一时间形成了农民工返乡潮 (三)从劳动时间看，据500份问卷调查，国有企业、集体企业、外资企业、股份制企业、私营企业、个体经济组织、民办非企业单位分别有46.4％、52.3％、39.6％、69.5％、85.9％、85.4％、73％的职工每周工作日为6天或7天；分别有15.9％、40.9％、49.1％、46.1％、45.