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加强农业社会化服务体系建设建议[摘要] 福建农业社会化服务体系建设，经过改革开放30年的努力，取得了较快发展。本文通过总结农业社会化服务体系建设成效，分析存在的问题并提出相应的对策与建议 [关键词] 农业 社会化 服务体系 福建省 所谓农业社会化服务，是指运用社会各方面的力量，包括政府部门、农业组织和其它社会组织面向农业生产经营主体而提供的系列化服务。农业社会化服务体系的建立和完善，有力地推动了农业现代化和农村经济社会全面发展，加快了社会主义新农村建设的进程 1 农业社会化服务体系建设成效 经过改革开放30年的努力，福建农业社会化服务体系建设取得了较快发展。主要体现在： 一是农技推广服务体系初步形成。截止XX年，全省县以上政府部门所属农林牧渔业研究与开发机构有40个，拥有县、乡级农技推广机构6450个（其中种植业类推广机构1289个），各类农业技术人员21635人（约占农民总数的0.1%），配备村级农民技术员40886人。全省已基本形成以农技站、农机站、水利（水保）站、林业站、畜牧兽医站、水技站、经营管理站等为主体，省、市、县、乡（镇）、村五级共同发展的农技推广服务体系 二是农业社会化服务能力明显提高。近年来，福建积极构建农业社会化服务联动体系，重点扶持综合性、专业性农村社会化服务中心示范工程、农产品安全防控体系、病虫害防控体系、流通体系等项目建设，为广大农民在生产资料供应、先进适用农业生产技术推广、农机维修和农业生产管理等方面提供广泛有效的服务。在“金农工程”建设的推动下，全省52个县市建立了农业信息体系，“八闽农网”、“福建农业信息网”等5大省级农业网站也已先后建立，并与省内外70多个涉农部门网站和130多个涉农企业网站实现了互联互通。“十五”期间，福建实施了“数字农业”工程，在全国率先开通了全省统一的969155农业服务热线。全省所有区市和县（市、区）都开通了969155热线，广泛开展农业技术、市场信息、涉农政策法规咨询等方面的服务，在服务的广度和深度实现了新的突破 三是农业社会化服务组织发展壮大。农村专业合作社（协会）发展壮大，全省已有农产品专业协会1700多个，拥有会员10.8万人，各类农民合作组织5060个，直接加入合作组织的会员达26万户。并形成了以龙头企业（公司）带动型、部门依托型、能人和专业大户牵头创建型、农民自发组织型、供销合作社转制型及“支部+协会”型为主体的农村社会化服务组织，成为农村科技推广的主力军。“十五”时期，全省累计建设各类农业成果核心技术中试熟化示范区306个，部省级科技示范场62个，引进示范新品种1518个、新技术240多个，熟化、培育和集成配套技术近100项，农技推广机构的公益性职能得到了有效发挥。农业科技贡献率已经由XX年的52.2%上升至XX年的56.8%，提升了4.6个百分点 四是农村教育培训体系发展加快。农村职业教育和义务教育事业发展加快，全省已基本形成了以农业高等院校为龙头，中等职业学校、技工学校、就业训练中心为骨干，农广校、农函大、文技校等农民职业技术教育机构为补充的农村职业教育和培训体系，有效推进了农村职业技术的教育、培训和应用。“十五”以来，福建以现代农业示范园区作为农业新知识、新技术的传播基地，并通过下派科技特派员制度，普遍对农民开展科技知识培训，经常性地组织技术人员到乡镇开展农业技术指导、技术咨询等服务。截止XX年底，全省已累计下派科技特派员约20490人次，培养农村技术员41729人，实施项目超过5000个，发放科普资料数十万份，培训农民数十万人 2 当前农业社会化服务体系存在的问题 2.1 农村社会化服务不适应农业发展的要求 目前乡镇农业社会化服务主要还是以完成上级下达的计划（或责任状）和上级布置的中心任务为主，是通过“一级抓一级，层层抓落实”的行政命令来落实，针对性、适应性都不强。目前，大多数乡镇财政比较困难，农村税费改革减轻了农民负担，但也直接减少了乡镇财政收入，乡镇无力为社会提供必要的公共产品和服务。乡镇农技推广网络缺乏财力支撑，机制不活，对农村、农民的服务能力和水平低 2.2 乡镇农业服务中心管理体制需要理顺 目前福建不少乡镇建立了乡镇农业服务中心或科技特派员工作站，管理以乡镇为主，业务由县级业务主管局指导，人员工资由乡镇发给，工作安排、职务职称聘用则由乡镇决定。农业技术干部许多时间都围绕乡镇中心工作运转，从事专业农业科技服务工作的时间、经费等难以保证。乡镇农业服务中心人员在编不在岗、在岗不在位、在位无作为的现象严重 2.3 农村专业技术人员流失严重、队伍不稳定 基层农技人员工作和生活条件差，福利、社保、津贴、下乡补贴等常常无法兑现，更享受不到一些政策性的行业津贴。由于缺乏激励机制，