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加强农村环境保护监督管理几点建议摘要：农村环境的现状,环境治理的重要性应得到社会的关注。农村环境的监督管理和整治将成为农民和居民共享改革发展成果的一个重要体现 关键词：农村环境 监督管理 基层 当前，世界经济正处于大变革、大调整之中，全球气候变化、能源环境安全提上重要议程，清洁能源、节能减排等新技术革命方兴未艾，发展绿色经济、循环经济、低碳经济成为国际共识和重要趋势，这既给我国带来一系列重大挑战，也带来新的发展机遇，更对环境保护提出更高要求。在我国，环境保护作为基本国策，真正进入了国家政治、经济、社会主干线、主战场和大舞台，环保事业迎来了空前难得的历史机遇。面对新形势、新使命，农村环境保护监督管理工作如何跟进值得深思 一、农村环境保护监督管理现状 经过改革开放以来的持续努力，我国农村环境保护从无到有，从小到大，由弱变强，取得长足进展，世人有目共睹。但也不容置疑，随着多年的经济发展，尤其是一些农村地区粗放型经济的发展，占据了土地，耗费了资源，破坏了生态，污染了环境，给农村环境造成了沉重包袱和巨大压力，喝上干净水，呼吸上清新空气成为一种奢望。农村环境保护监督管理上存在的种种困难和问题，主要有三方面 1、体制落后。在我国，农村环境保护监督管理体制，几十年来一直实施块块管理，环保部门隶属县（市）地方政府，接受上级环保部门业务指导和领导，这对杜绝地方保护，有法不依、执法不严现象增加了难度，削弱了环境监管力度，带来环境问题负面效应，不利于国家宏观上的生态文明建设和可持续发展。而且，环境监督管理的块块管理，导致县（市）界环境违法问题成灾。一些不法业主正是看准两县（市）交界这一“两不管”地带，进行“躲猫猫”违法排污。他们利用地处偏僻、犬牙交错的两县(市)交界处、管理权限不明的“盲点”从事违法行为，给环境执法带来一定困难，使这些局部区域的环境监督管理被边缘化。环境问题有些是区域性的，有些是流域性的。对于后者，农村环境监督管理的块块管理显然力不从心，无能为力，不利于环境问题的统筹解决 2、法制落后。几十年来，我国环境法制从无到有，从少到多，初步形成了一套比较完善的环境保护法律法规体系，为促进环境保护发挥了重要作用。但也应该看到，我国目前的环境法制标准与国家日新月异的经济发展、与国家发展规划和前景相比还存在落伍问题：一是环境立法存在空白。例如目前，我国“经济增长的资源代价过大”问题日益突出，亟待大力推进和实施战略环境影响评价，但我国在这方面还是空白，与欧美发达国家差距很大。再如我国农村环境问题越来越多，但至今尚无《土壤污染防治法》，从建设生态型社会的高度出发，应尽快制定此法，建立土壤污染普查制度，风险评估制度，以利于土壤污染防治和修复，呵护好我们希望的田野。二是一些法律落伍。随着时代发展，市场经济日臻完善，而新的环境问题不断出现，原来一些法律已不符合新形势。如《环境保护法》是二十年前制定的，立法目的的确立、适应范围的确定、管理体制的设置、基本原则的创设、法律制度的构成和实现等方面已经出现实用缺位和不到位的问题，已不适用当今经济、社会发展和环境保护工作的需要。一些法律法规的罚责中经济处罚从高到低幅度很大，缺少细则，造成执法随意性。同一违法事实在不同地区不同执法单位认定的罚额出入很大，有失法律公正和社会公平，带来若干社会负面影响 3、机制不畅。我国现行法律规定，地方各级人民政府对本辖区环境质量负责，县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区环境保护工作实施统一监督管理。但社会现实中，由于缺乏法律的钢性规定，某些地方行政首长往往重经济、轻环境，“为官一任，快出政绩”的观念作怪，急功近利，忙于“形象工程”，将环境保护这一投资大、见效慢、周期长的事业置于次要位置，影响着环境保护的真正到位。作为环境保护主管部门本身，由于决策者、领导层、工作人员的理论政策水平、专业技术能力、思想道德品质诸方面要素的影响，使执法能力、素质修养参差不齐、良莠不一，造成环保机构内部运行机制、管理机制缺陷，损害和削弱着环保形象、社会地位和执法力。责任追究不明，没有法制性细则导致环保系统出现一些不应有的失职渎职与枉法行为。由于防患于未然的要求上、制度上、法制上、机制上的缺失，导致监督、追究、问责上的脱节，造成环保系统内部发生一些不应发生的错误，在社会上造成不良影响，损害了环保队伍形象 二、加强农村环境保护监督管理的几点建议 中国的问题主要是农村的问题。无论是全面建设小康社会，还是生态文明建设，难点重点是农村。中国的环境保护问题重点自然亦在农村。如何适应新形势，加快推进农村环境保护历史性转变，从宏观战略层面真正以科学发展观为统领，思考环境问题，正确处理环境保护与经济发展关系，调整战略思想，创新体制法制、机制，丰富工作手段，使环境保护真正发挥经济