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加快广西北部湾经济区建设思考[摘要]加快广西北部湾经济区的开放开发，是一项庞大而繁杂的工程，应在政府主导、各方参与市场运作的基础上来完成，使之成为中国一东盟自由贸易区的区域物流基地、商贸基地、加工制造基地、信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要“国际区域经济合作区” [关键词]广西；北部湾经济区；开放开发 [作者简介]刘红卫，广西地质矿产勘查开发局企事业指导处经济师，广西南宁530023 [中图分类号]F061.5 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(XX年11月中国与东盟领导人提出建立中国―东盟自由贸易区之后，接连出若干个从属于中国一东盟自由贸易区的层次性区域合作。泛北部湾经济合作和北部湾经济区开放开发构想的提出就是其中之一。泛北合作追求的共同发展一开始就抓住了泛北各国的神经，一种共识在北部湾沿岸快速生成，这一构想得到了党和国家领导人的高度重视和充分肯定。胡锦涛总书记先后多次对推动泛北合作作出指示，他说：泛北部湾经济合作是一篇大文章，前景广阔。温家宝总理先后3次在中国―东盟领导人有关会议上提出“积极探讨泛北部湾经济合作可行性”的倡议，得到了东盟各国领导人的积极响应，并在XX年10月考察广西北部湾时强调要“进一步提升泛北部湾经济合作论坛的影响力和凝聚力”。全国政协主席贾庆林也多次对泛北合作提出要求，他指出，要建设和利用好中国一东盟博览会、泛北部湾经济合作论坛这两个平台。近两年来，中国政府相继批准实施的一系列地方发展规划，包括《北部湾经济区发展规划》《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》以及广西钦州保税港、广州南沙保税港、深圳浅海湾保税港、洋浦保税港的布局，一个泛北部湾的区域经济雏形基本形成。广西北部湾经济区处于泛北部湾的核心位置。在推进泛北合作中扮演着重要角色，应加快广西北部湾经济区的开放开发，使之成为中国与东盟经贸合作的一个新亮点，成为带动广西乃至整个西南地区对外开放和经济发展的大舞台 加快广西北部湾经济区建设，是一项庞大而繁杂的工程，应在政府主导、各方参与市场运作的基础上来完成 一、除广西自身努力和埋头苦干外。要依靠中央支持 一要争取中央政策上的支持。根据广西的实际情况研究广西发展中遇到的政策障碍。国家实行严格的土地政策后，土地成为开发建设的瓶颈。要力争在保证可耕地不变的基础上，利用滩涂荒地、非宜林荒山、荒坡地的审批自主权，解决瓶颈问题 二要争取中央财力上的支持。主要是争取中央帮助解决打通与周边省、区省会城市和工业、矿产、物流聚集地的陆路交通、高速通道问题 三要争取中央协调解决广西自己不能解决或不便解决的问题，如在开发建设北部湾经济区涉及与东盟国家间的合作问题，区域合作中涉及周边省协调发展和利益分配问题。同时还要设法解决中央和国家各部委对广西北部湾经济区开发建设的支持和政策上的引导与倾斜问题等 二、要科学发展 在北部湾经济区的开发建设中，要坚持科学发展观。一要珍惜和保护好生态环境，应尽快制定出带有刚性的强制性标准，对北部湾经济区开发建设中涉及环保的问题进行规范，对北部湾经济区建设的任何项目实行环保不合要求一票否决制；二要注意协调和可持续发展，要研究各不同产业发展的关联性和单一产业发展的关联性，使各产业的发展相互协调，产业发展的“链条”完整，未来的北部湾经济区实际上是个合作经济的区域，要做到持续发展，就应当力争形成在合作中你中有我、我中有你、合则有利、分则有害、相互依存、互利共赢的格局 三、将广西北部湾经济区的开放开发提升为国家发展战略 1　将泛北部湾区域经济合作列为中国与东盟之间继大湄公河次区域合作之后的又一次区域合作。建立中国―东盟自由贸易区是我国实施周边外交政策的战略决策，泛北部湾区域经济合作是中国―东盟自由贸易区的重要组成部分。广西首先提出的泛北部湾区域经济合作构想是从国家战略的高度提出的，是贯彻、落实我国“睦邻、安邦、富邻”的周边外交政策的积极行动，符合国家的利益，而不仅仅是广西自身的利益，应请求中央将泛北部湾区域经济合作提升为国家战略，与东盟协商，将泛北部湾区域经济合作列为中国与东盟的次区域合作 2　建设“两廊一圈”已经成为中越两国的国家战略，作为属于“两廊一圈”组成部分的广西北部湾经济区也应提升为国家发展战略。因此，广西应当首先从“两廊一圈”的合作做起，参与中国―东盟自由贸易区的核心区域建设，争取中央多列一些涉外区域经济合作项目给广西的“两廊一圈”和大湄公河次区域合作，或把广西提议的项目列入中央计划，在财政资金支持和相关经济开发区、保税区、保税港区建设等方面给予倾斜政策 3　把广西北部湾经济区的交通设施列为中国与东南亚的交通网络计划，作为国家战略来发展建设。