北部湾经济区承接东部产业转移形成产业集聚思考.doc

北部湾经济区承接东部产业转移形成产业集聚思考[摘要]文章从产业转移与产业集聚关系的角度，阐述要实现北部湾经济区发展，须在现有产业和各种有利条件的基础上，抓住机遇，积极承接东部发达地区产业转移，实现产业集聚，利用产业集聚效应来加快本地区经济发展，实现北部湾经济区发展的战略意图 [关键词]产业转移；产业集聚；北部湾经济区；承接 [中图分类号]F062.9 [文献标识码]A　[文章编号]1672―2728(XX年代开始，广西就一直在探索和谋划把广西北部湾地区建设成中国大西南的出海通道。进入本世纪以后。随着国家西部大开发战略的实施，中国一东盟自由贸易区建设的如期推进，国务院又将广西北部湾经济区的开放开发上升为国家战略，提出把广西北部湾经济区打造成为面向东南亚，沟通东、中、西的一个重要的“国际区域经济合作区”和“国际航运中心”，形成一个新的沿海地区经济增长极。在中央政府的重视和地方政府的大力扶持下，北部湾经济区近年来得到快速发展，但与珠三角经济区、长三角经济区、成渝经济区、长株潭经济区相比，北部湾经济区目前还难以起到带动周边区域经济增长“领头羊”的作用。其主要原因是北部湾地区在经济发展过程中没有形成产业集聚效应。根据北部湾地区目前的经济实力和发展状况，应大力承接东部地区的产业转移来产生产业集聚效应，在此基础上形成区域经济增长极，辐射和带动整个广西和西部地区经济发展 二、北部湾经济区承接东部产业转移形成产业集聚的必要性 近年来，北部湾经济区在政府的大力扶持下，随着中国一东盟自由贸易区的建设及泛珠三角洲区域经济合作的不断深化，形成了石化、有色金属、电力、制糖、电子信息、冶金等一批初具规模与竞争力的产业，但北部湾经济区总体经济实力还不强，工业化、城镇化水平较低，特别是北海、钦州、防城港市的工业企业数量明显不足，工业基础薄弱，产业配套性差，没有形成规模较大的、具有较强竞争能力的优势产业，而且经济要素分散，民间资本不活跃，对周边地区经济的辐射力弱，与经济腹地和国际市场联系不够紧密，这都说明北部湾经济区内生经济增长动力不足，光靠自身力量是难以实现产业规模的扩大和产业结构的优化升级，只有通过加强与东部发达经济区域的经济合作，通过承接产业转移来注入大量的外部生产要素实现经济快速增长 从我国东部经济发达地区的发展经验来看，产业集聚的形成和发展都离不开产业转移，产业集聚本身就包含着产业转移的因素，并且产业集聚是产业转移的结果。如在改革开放初期，珠三角利用其丰富的土地资源和廉价劳动力等方面的比较优势，吸引了以香港、澳门、台湾地区为主的大量海外企业的投资，形成当时东亚地区最大的一波国际产业转移浪潮，当这些外资或合资企业高密度地聚集在珠三角时，形成鞋业、服装、家具、玩具、陶瓷、电气机械、家电、食品、电子通讯、IT等一系列产业集群；而这些产业集群内部企业的上、下关联效应所产生的外部规模经济又进一步吸引了更多的外商落户珠三角，增强了珠三角产业集聚效应。当前北部湾经济区也像改革初期的珠三角一样，面临国内、国际产业转移的浪潮。只要抓住机遇，全力承接东部产业转移，就可以加快发展速度，形成中国沿海新的经济增长极 三、北部湾经济区承接东部产业转移的外部和内部条件分析 1.外部条件 我国东部地区面临产业结构的调整与升级，再加上企业劳动力、土地等生产要素成本的提高，大量的产业有向西部转移的要求。许多东部省市的企业纷纷在内地一些有发展潜力的地区设立分厂、分公司或建立合作代理关系。从目前来看，东部产业转移呈现以下特点：一是产业转移规模越来越大，据测算，到XX年仅广东、上海、浙江、福建4省、市需要转出的产业，在产值规模上就将达成14000亿元。二是产业转移速度正在加快，转移的产业以加工制造业为主，特别是劳动密集型加工产业转移势头非常强劲。三是如有色金属、建材、轻纺等对资源、能源依赖较强的中、上游产业向西转移的趋势越来越明显。四是产业转移的来源地相对集中在珠三角和长三角。以上东部产业转移的特点对北部湾地区承接产业转移提供了良好机遇，使北部湾地区可以充分利用自然资源和劳动力丰富等条件，发展新产业，带动经济增长，为形成产业集聚创造条件 2.内部条件 目前北部湾经济区承接东部产业转移已具备众多有利条件。一是政策层面。XX年国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，正式把广西北部湾经济区纳入国家经济发展战略，紧接着国务院多个部委制定了众多支持广西北部湾经济区发展的具体政策，如相继批准了钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心、北海出口加工区拓展保税的功能，给北部湾经济区提供了空前的发展机遇。为了更好地推进产业转移，广西出台了《广西承接产业转移优惠政策》，从税收、服务、厂房建设等多个方面作出了规定，是一份操作性强的文件。二是区位优势得