放射源事故分析和安全管理对策.doc

放射源事故分析和安全管理对策【摘要】 通过对我省近年来先后发生的几起放射源丢失、被盗事故进行综合分析，提出做好放射源安全管理的对策 【关键词】 放射源 事故分析 安全管理 防范对策 1 概述 放射源在我省的应用，始于二十世纪50年代，随着核科学的快速发展，核技术应用研究不断深化入以及社会经济建设和发展的需要，近五十年来，特别是80年代以后，放射源在我省的农业、工业、科研、医疗等方面的应用也越来越广泛。目前全省在用放射源有1421个，闲置、退役的放射源有700多个（含已经收储到废物库）。放射源在各行各业的广泛应用，在促进了我省社会经济快速发展的同时，由于种种原因也给环境安全和公众健康带来隐患。我省在放射源的使用过程中曾经发生过多起事故，虽然为一般事故,但对公众健康和社会安定稳定仍造成一定影响。XX年以来，我省厦门、南平、龙岩、三明等地先后发生过近十起放射源失控、丢失或被盗事故。事故单位主要是放射源使用单位，有的是在用单位，有的是已关、停、并、转的企业，也有科研部门。所发生的事故，既有在放射源使用过程中，也有在放射源储存期间或在退役后。在相关部门的密切配合和共同努力下，多数丢失或被盗放射源已经找到，但也有放射源丢失后，至今仍未找到，下落不明，给环境安全、公众健康仍至社会稳定带来隐患 2 事故的主要原因 从我省发生的放射源事故看，主要存在着以下几方面原因： 2.1 领导的安全意识淡薄 对放射源进行安全管理是生产、销售、使用、储存放射源的单位不可逃避的责任和义务，这些单位必须保证放射源安全管理所需的人力和物力、设施和设备以及完善的管理规章制度。从我省出现的几次放射源被盗、丢失事故看，涉源单位领导安全意识淡薄，往往不重视放射源的安全性。注重经济效益，只顾生产，忽视安全，对放射源的安全使用、安全管理不闻不问，没有制定相应的安全管理制度。有的虽制定了相关安全制度，但在具体落实时或没有认真执行，或执行不到位，制度变成一种形式、一种摆设。由于有的领导缺乏对放射性知识的了解，对其危害性认识不足，重视不够，未能把放射源作为一种特殊的物质来管理，无档案资料，无管理人员，无安全存放场所，无防范措施等， 放射源处于失控状态，结果造成丢失、被盗的事故 2.2 企业体制的转变 我省从上个世纪50年代末，在医疗、科研方面就开始使用放射源，到80年代，在工业、农业、医疗、科研等方面的应用越来越广泛，促进了我省社会经济的发展。随着改革的深入，社会主义市场经济体系的逐步建立和完善，有些企业体制发生根本性的变化，有的倒闭拍卖、有的关、停、并、转，原来使用的放射源有的不再使用，出现闲置或退役放射源。在时间长、人员流动快的情况下，没有及时交接或交接不清，在管理上造成空档，出现放射源被遗忘、丢失、失踪、失控或被盗事故 2.3 监督管理不到位 放射性物质作为一种特殊物质，为了安全使用，防止污染，国家对生产、销售、使用放射源的单位实施许可证和登记制度，但是，在实际管理中，有的用源单位不申报，没有办理许可证和登记手续。在监督管理上形成盲区，造成监督管理不能到位，处于失控状态，从而造成放射源丢失、被盗事故的发生 2.4 涉源单位管理不善 据对出现放射源事故分析表明，由于人为因素的责任事故占大部分，而管理不善是其中的主要原因。有的单位放射源管理无人负责，有的没有建立档案，有的账物不符，有的在人员变动时没有交接或交接不清，对放射源的情况说不清道不明；有的放射源随设备转卖、转让或报废，去向不明；有的闲置、退役放射源没有及时送省低放废物库集中储存，而是随意堆放或自行掩埋，安全措施不到位 2.5源头管理不严随便购买 由于放射源管理上较重视使用过程的管理，而在源头管理不到位，流通环节难于管理，放射源生产单位在利益驱动下，绕过专门的销售公司，随意出售放射源，使用单位只要有钱，就可以随心所欲地随便买到所需要的放射源，不管是否有许可证或具备安全使用条件。特别是核技术在各行各业得到广泛应用，放射源经常不会以单个形式购买，而是混杂在整套仪器设备中，作为其中配件出售给使用单位。如果使用单位不重视，不主动申报登记和办理许可证，监管部门就难于监管，管理上就会出现遗漏，无法到位。这些放射源长期游离于监管之外，安全难于保证，容易发生放射源失控、丢失或被盗事故 3 放射源的安全管理对策 放射性污染无色、无味，人的感官难以觉察，即以物质形态又能量形式危害公众健康和污染环境，而且环境一旦被污染难以治理和恢复。同时，它具有社会敏感性，公众对放射性具有异常的恐惧感，一旦发生放射事故，极易引起社会不安，影响社会的安定和稳定，也可能在国际上造成影响。因此，加强放射源的安全管理，才能有效防止放射事故的发生。主要应做好以下几方面工作：