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斯托雷平农业改革中村社政策摘要：斯托雷平改革在俄国历史上具有十分重要的地位。其内容涉及较广，村社政策是改革的重要方面。虽然由于村社的自身特点，改革没能彻底打破村社，但对村社生活也产生了一定的影响：份地交易培养了农民私有财产的观念；越来越多的农民被卷入市场经济，同城市和工业之间的联系日益紧密；农民的思想观念发生变化；村社权威削弱，村社成员不再视村社各种规范为金科玉律 关键词：斯托雷平；村社；农业改革；俄国 中图分类号：K512.44文献标志码：A文章编号：1008-0961(XX年，俄国爆发经济危机，国内矛盾尖锐。沙皇政府试图通过对日战争转移人民视线，缓解国内矛盾，但结果适得其反。战争严重动摇了沙皇政权，进一步激化了社会矛盾，并引发了1905年革命。革命运动使统治集团认识到村社已不是反对革命的支柱，而是革命的巢穴，政府无法维持旧的统治，必须进行改革，打破村社。虽然由于村社的自身特点，斯托雷平改革没能彻底打破村社，但也对村社产生了一定的影响 一、村社政策的实施及结果 1906年11月9日，沙皇尼古拉二世同意政府的意见，签署了《关于农民土地所有制和土地使用的现行法令若干规定的补充》的法令。法令规定：“每一个拥有村社份地的主人，都可以要求将自己的份地确定为私有财产，如果份地超过家庭人口的定额，主人可以按1861年改革规定的价格购买这些多余的土地。农户脱离村社须经村社大会的同意，如果村社大会在30天内未作答复，可依据地方长官的命令脱离村社。应脱离村社农户的要求，代替原先农户所拥有的交错份地，村社在划分土地时应当将农户土地尽可能地集中一处。”［1］ 11月9日法令经第三届国家杜马和国务会议通过、沙皇批准后成为1910年6月14日法律，从此，俄国进入斯托雷平改革时期 依据1905年土地调查资料，欧俄50省拥有份地的农户为1 229.8万，占有份地13 876.8万俄亩，其中村社农户为948万，占总数的77.1%；拥有11 539万俄亩土地，占总数的83.2%。到1914年9月1日，共有269万农户发表声明要求获得私有土地，其中只有71.8万农户，占总数的26.6%，获得村社的许可。有183.1万农户是借助政权的强制力量获得土地的，大约有1/10的发表声明的农户因害怕村社成员的迫害而收回了自己的声明。1907―1914年，欧俄47省共有195万农户，也就是不到村社农户的1/4，脱离了村社［2］ 脱离村社是同土地规划同时进行的，土地规划是为了消灭村社土地使用中土地交错、零散和远离居住地等阻碍农业发展的现象，土地规划的主要目的是通过重新分配土地建立个体农户，主要是独立田庄和独家农场。为此，1906年3月4日杜马和国务会议通过了土地规划条例，沙皇批准后成为1911年5月29日法律 1907―1915年，在农民份地上共建立了126.5万个独立田庄和独家农场，占全体农户的10.3%；占有1 223.2万俄亩土地，占农民全部土地的8.8%。加上在农民银行土地和国有土地上建立的独立田庄和独家农场所占有的土地，一共为1 540万俄亩，占全部土地的11%。显然，个体农户的比重很低，无法对国家农业生产的总体发展产生实质性影响［3］，改革未能彻底打破村社 村社为何会有如此强大的生命力？是什么原因使大多数农民不愿离开它呢？若想弄清楚这些问题，必须先了解村社自身的组织特点、村社的社会经济二重性 二、村社特点对村社政策的影响 村社在俄国之所以能够稳定地长期存在，与它在村社成员日常生活中发挥的作用和功能息息相关，这种作用和功能是村社存在的必要条件。其主要功能有： 1．经济功能：制定土地使用规则；管理和组织生产，重分土地(土地重分型村社)；按户占有土地的村社按生产需要调整社员之间相邻的地块 2．税收功能：按比例分摊和征收国家捐税，捐税的分摊与土地分配有联系，由村社根据其成员的劳力和支付能力酌情而定；完成道路、桥梁、渡口的维修等 3．司法功能：依据传统和习惯法，调节公民事务，同村人之间的一切争执(无论是有关农民份地的动产和不动产的争执，还是有关借债、买卖、契约的争执)都由村社调节；调节和审判如侮辱、酗酒、斗殴等刑事罪(放火、杀人等除外) 4．行政、警察职能：维护法制，维护村社内部纪律和习惯法规范；监督农民入社、开除、转社等规则的实施；拘捕逃兵和流浪汉；防范和惩治农民的越轨行为 5．联合防卫功能：把农民联合为一个团结的集体，在国家、地主及其他村社和机构面前维护自身的利益，当冲突尖锐时，村社甚至有可能领导农民“暴动” 6．合作、救济功能：互相帮助、合作，歉收时向农民提供生产救助，并从物质上扶助贫困户，救济和帮助孤儿、病人和孤寡老人，建立学校、医院，设立义仓(即公共粮库)和其他设施 7．宗教、文化功