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新世纪日本循环经济发展浅析新世纪日本的循环经济取得新进展。循环经济发展是日本实施可持续战略的必然选择和重要保证。本文仅就日本循环经济的主要进展、重要举措、背景分析以及前景展望作些浅析。当前，在我国实施了“十一五”规划，大力发展循环经济，逐步建立全社会资源循环利用体系的新时期，研究日本发展循环经济的经验教训，很有现实意义。 一、新世纪日本循环经济的主要进展 1．开展废旧物资回收及资源综合利用 近年日本在废旧物资回收中，对旧船舶、旧汽车、旧家电越来越广泛关注。XX年日本开始构建“FRP(玻璃纤维强化塑料)废船回收体制”。这也是新世纪伊始日本迎来废船高峰期的一项重要措施。目前，日本有FRP废船超过1万只。还有约14万只闲置船只，正在加紧回收或廉价处理。随着《资源有效利用促进法》(XX年6月)、《促进资源循环利用基本法》(XX年4月)的实施，日本每年约有500万辆废旧汽车，由厂家负责回收。车主交纳部分回收处理费。“家电垃圾”更是废旧物资回收的大宗。XX年日本全国指定交易场所回收的4种废家电(空调、电视机、电冰箱、洗衣机)，合计为1015亿台。”这些废家电，也由厂家或厂家委托的交易场所负责回收，用户向交易场所交付少量费用。仅此一项，每年就可回收10万吨左右的铁、铝、铜、铅等金属、塑料、玻璃等有用物资 近年日本在资源综合利用上也有新进展。首先，是生活垃圾中的资源综合利用。XX年日本垃圾排放总量为5210万吨，人均每天为1100克。其中，生活垃圾约占67％。在生活垃圾中，塑料容器的比率约为4成。由于塑料制品在给人们生活带来便利的同时，废旧塑料容器也加大了环境负荷。近年日本各市镇村积极实施《垃圾减量化计划》。其中，包括废旧塑料容器在内的资源回收率，XX年已从14.3％增至15.0％。回收PET瓶(聚对苯二甲酸乙二酯制的瓶子，轻而不易碎)，经粉碎既可作聚脂纤维的原料，又可再生PET瓶。1997―XX年日本市镇村PET瓶的回收率，已从9.8％增至45.6％。加之企事业的回收，PET瓶的总回收率已达53.4％。福井县武生市的残疾人生产设施“向日葵作业所”，近年用PET再生布制成购物袋。武生市称其为“环保袋”，提倡市民持袋购物，以减少临时性塑料包装等的环境污染。其次，是建筑工程废弃物的综合利用。XX年日本政府颁布《建筑材料再利用法》。随即又制定《建筑副产品适当处理推进纲要》。XX年还制定《建筑材料再利用推进计划》，并在全国构建建材信息交换系统、国土交通省也规定：施工单位要推进建筑污泥的再资源化和再生建材的使用等等 2．推进“生物能源综合战略” 日本是能源匮乏的国家。早在1974年日本就制定并实施“新能源开发计划”，即“阳光计划”。1993年推出“能源与环境综合技术开发计划”，又称“新阳光计划”。近年在循环经济发展中，日本又将生物能源开发提到战略高度。XX年12月日本政府制定并实施“生物能源综合战略”。其中包括：(1)生物能源的生产、收集、运输战略；(2)生物能源转换战略；(3)生物能源转换后的利用战略。这一战略，是将家畜排泄物、木质废弃物、有机污泥、食品废弃物等未利用的生物能源，转换成沼气等气体燃料或甲醇等液体燃料，成为具有广泛使用性的高效燃料。构成日本近年发展新能源(太阳能、地热、风能、生物能源等)的重要内容之一。XX年文部科学省开始“生物能源复合处理及再生资源化工程”。农林水产省也实施“生物能源生产技术开发”等等。作为国家战略，日本为推进生物能源发展，采取诸多措施：(1)增设生物能源相关的信息网点并通过举办各类研讨会等，提高民众的认识；(2)构建有效利用生物能源的社会体制；(3)对地方发展生物能源给予支持；(4)相关府省组建“日本生物能源综合战略推进会议”；(5)设立政府的相关咨询机构等等。目前，日本能源自给率仅为XX年将生物能源比率提高10个百分点，使日本能源自给率提高到30 ％。届时，生物能源将成为最有利于循环经济发展的新能源 3．建设无垃圾型城市 从XX年6月开始，日本在大都市圈逐步建设无垃圾型城市。作为第一阶段的计划，是以东京都、琦玉县、千叶县、神奈川县为对象进行试点。XX年7月有关都县及相关省厅成立了“首都圈无垃圾型城市推进协议会”，并于XX年4月制定了中长期计划。该计划确立了超过国家基本要求的废弃物减量化目标。各都县充分利用本地区产业集聚和基础设施健全的有利条件，集中兴建废弃物处理及综合利用设施。东京都的日野市，XX年制定《创建无垃圾城市计划》。约向3万多市民讲请“垃圾改革”的必要性，实行以户为单位进行垃圾分类收集。其结果，一年后实现垃圾减量50％的效果。XX年7月，近畿地区(滋贺县、京都府、兵库县、大阪府、奈良县、和歌山县)也开始构筑无垃圾型城市。先是成立“京阪神无垃圾型城市推进协议会